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中時社論》告別低電價時代！

2017/5/8 下午主筆室

 

核三廠歲修發生意外，今年夏天供電將更吃緊，政府勢必增加緊急發電能量，發電成本就會相應提高。新修正《電業法》明年1月就要生效，對電價也會產生影響，並衝擊民眾的日常生活及荷包負擔。

面對長期缺電及電價上漲趨勢，政府要做好政策規畫，以多元供電機制導引社會正確用電，民眾也要做好心理準備，改變隨興用電習慣，公民團體更要強力監督政府及台電相關政策的執行，避免特權壟斷或鯨吞蠶食公共資源的現象發生。

《電業法》修正主要在實現自由化，打破台電獨占地位，吸引民間力量投入電業經營。但自由化不是口號，更不是鬥垮台電；電業自由化的目的是「效率」，建立公平競爭的環境帶動最高發電與用電效率。能源轉型是基於台灣利益，不是政治口號，不容為政治支票撐起保護傘。

不客氣地講，人民的薪水20年原地踏步，物價卻不停攀升，電價上漲將提高生產與服務成本，增加民眾荷包支出，勢必帶動新一波物價上漲，確實影響深遠。但用電戶應了解，電價上漲不必然等於增加家戶用電支出，關鍵在於「節電」與否，能否以減少用電量，維持用電費用不變。長期以來，政府與民眾從不曾認真面對、推動「節約用電」，這4個字始終只是口號。

低電價是節電無法推動的關鍵。台灣住宅電價每度2.8元，是亞洲鄰近國家最低，工業用電也維持低檔，造成人均用電量亞鄰最高的結果。蔡政府雖喊出「節能300億度」的響亮口號，但過去1年電力消費仍持續成長，尤其住宅用電大增超過5%，高雄市更超過6.5%，成為用電成長王。固然極端氣候夏季酷熱用電必然成長，假若台灣電價漲到日本1度7.2元，用電成長一定比現在低得多。

電業自由化後電價上漲幾乎是必然，經濟部長李世光再怎麼拍胸脯說電價不漲，都只能「參考」，行政手段只能短時間壓抑價格，建立長期、健康的電業環境，就沒有不調整價格的理由。

節電之外，消費者必須了解自己的用電習慣，進而在「電價套餐」裡選擇符合自己用電習慣、既節電又省錢的電力商品。電業自由化的必要投資是智慧電表及電網建置，消費者根據智慧電表的數據，分析自己的用電型態，例如用電主力在夜間，可以選購以離峰電力為主的商品，以獲得較優惠的價格；當用電戶有這樣的電力商品需求，必然刺激售電方推出相應的商品包裝。

電業自由化成功推動的前提，是民間資金的踴躍投入。站在消費者立場，歡迎投資，不歡迎投機。政府可以適度獎勵，給予優惠價格，但不可以過度保障投資方利益；過度偏向投資方利益，等於變相吸引投機客搶進。過去台電以國營事業壟斷電力市場，虧損轉嫁國庫；電業自由化後，理論上會以漲電價形式轉嫁消費者。

電業自由化後電價有合理化空間，但不表示可以過分保障業者利益。陳水扁時代曾開放發電業民營，不合理的收購價格造成若干流弊。蔡政府為推升再生能源成長，以「躉購價格」保障投資方利益，同意太陽光電以1度6.7元的價格購入，利潤太過誘人，吸引投機客瘋狂搶入。2008年政府再生能源目標是2025年達8%，蔡英文政府為了推非核家園，同樣的期間，竟然把目標增為20%，祭出更優惠的價格，企圖以重利吸引資金投入再生能源市場。

以不合理高價收購再生能源，必然導致亂象頻生，滋生弊端。原來只准無生產力的鹽灘地設置集電棚架，如今已失控，連高等則農地也租給業者「種電」。投機客高價租地，優惠的躉購價格賣電仍有厚利可圖；農民不下田就有豐厚的租地收入，何樂不為？政府應拆除優良農地上近百座大面積太陽光電棚架。犧牲糧食安全換取綠能「業績」，是不折不扣的殺雞取卵。

電業自由化讓台灣從全島單一電網轉為區域小電網是必要的，不再南電北送，可以避免因輸送造成的大量電力流失，也節省輸電網路建設的巨額投資，尤其避免天災損及網路，影響供電安全。小區域電網雖不能達到「自己用電自己發」的極致境界，但可達到高標準的供電效率及節電目標。

電業自由化不是修正《電業法》就能達到，用電戶必須先觀念革命，政府除了營造公允的自由化環境，提高競爭誘因，保留邊做邊修的空間，其餘則不介入，才可能完成電業革命。

http://opinion.chinatimes.com/20170508006009-262101