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專家傳真－發展再生能源 對經濟成長的貢獻

2017年01月20日  趙文衡台灣經濟研究院副研究員

台灣能源98％依賴進口，在油價下跌前（2013年），能源進口費用約1.4兆台幣左右，占總進口金額的17％。我國每年將鉅額的費用支付給能源生產國，對國內投資消費造成排擠。如果能找到其他適當能源取代，每年不但可省下可觀的外匯，GDP也可因資本投入新能源而大幅增加，人均所得自然跟著提升。

降低化石能源進口要對GDP產生實質的貢獻，前提是替代能源須能夠達到與化石能源相當的功能，且不能經由進口。若替代能源不能像化石能源一樣提供可運用的電力與燃料，產業發展將受影響。同樣的，如果替代能源全由進口，那只是將購買金額由化石能源生產國轉向替代能源生產國，對我國GDP的貢獻也有限。

目前各國最主要的替代能源為再生能源。以發電而言，再生能源與化石能源最大的不同，在於化石能源發電主要的成本在支付燃料費用，而多數再生能源發電的燃料成本為零。也就是說，如果我國採用化石燃料發電，其中約8成以上的費用需用來支付國外的天然氣與煤炭的費用；而再生能源發電主要的成本在設備與營運費用，這些費用有較大份額是要給國內生產、建設與管理單位。

以太陽光電而言，各國太陽光電發電成本不同，一般設備費用約占六成，人力與開發費用約占四成。以我國目前的條件，這些均可在國內生產與架設，無須透過進口或假手外人。假設在客觀條件允許下，我國完全以太陽能與其他可自製的再生能源取代化石能源，首先將省去的是每年約1.4兆的進口化石能源費用。除此之外，再生能源對GDP最大的貢獻是它會增加國內投資。若將上述省下的金額投資於再生能源，以再生能源取代化石能源，將較使用化石能源，每年可多出1.4兆台幣的GDP，約為我國GDP的9％。這將成為我國經濟成長另一個新動力。

然而，以上只是理想情境。實際上，我國欲達到化石燃料零進口，或100％再生能源還有很長的一段路要走。即使達到，所使用的再生能源設備是否全為自製，也是另一個挑戰。在現實面，目前離岸風力尚需大力借助國外的設備與技術。

即使如此，只要投資於再生能源，對GDP即有貢獻，只是在程度上視進口設備多寡等因素而有不同。首先，再生能源較化石能源可以提供更多的工作機會，根據研究，太陽能發電可以創造的工作機會是煤炭與天然氣的兩倍。即使設備全為進口，也可因為工作機會的增加而對GDP有所助益。

其次，使用再生能源不會阻礙其他產業的發展，國際案例皆已再三證明，再生能源可以達到與化石能源一樣的功能，甚至比化石能源更有效率。在價格上，許多國家再生能源發電已與市電平價，有些甚至低於市電，且太陽能與風力的成本仍在快速下降中，價格因素已不會對企業造成負擔。

以實際案例觀之，再生能源對各國的GDP成長的影響相當顯著。根據研究顯示，在中國大陸，每增加10％的再生能源使用，GDP即會增加1.2％。更驚人的是，在一個針對OECD及歐亞大陸國家所做的研究中，發現每增加1％的再生能源消費，將會提升0.76％的實質GDP。顯見即使還沒到100％消費，再生能源已對GDP有顯著的貢獻。

根據政府估算，未來10年我國將投資於再生能源金額達1.8兆台幣，單在太陽光電領域就可增加10萬個就業機會。即使此一階段尚無法減少化石能源進口，但對再生能源的投資即可提升國內經濟成長。之後，隨著再生能源使用比例增加，將會進一步減少化石燃料進口，再生能源促進經濟成長的效果將日益顯現。

(工商時報)

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170120000108-260202