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中南部出現許多「假種田、真種電」的亂象==>這些投機業者行為害慘許多遵行法規之投資者

光電農棚-農地種電難認定 業者呼籲光電和農業脫鉤

領航太陽能整理

農地種電難認定 業者呼籲光電和農業脫鉤

上下游記者林慧貞 on 2016 年 03 月 16 日

農地種電亂象叢生，有兩家養菇場和一家種苗場，因為沒有實際結合農業經營，今年遭農委會撤銷使用容許，引發光電業者熱烈討論，光電業者向新政府喊話，希望讓「太陽能回歸太陽能，農業回歸農業」，引導業者聚集到政府規劃的專區，例如嚴重地層下陷區、鹽鹼地等，免除種農作物，如此業者不用費心經營農業，也可避免部分不肖業者偷雞摸狗。

假種植真種電 三業者被撤銷使用許可

2013年，農委會為了配合行政院綠能政策，修改〈申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法〉，放寬在特定農業區與一般農業區的農業生產設施，可以申設附屬綠能設施，但因配套措施不足，難以認定光電板有無結合農業經營，中南部出現許多「假種田、真種電」的亂象。

政策推手、前農委會主委陳保基曾允諾，若沒有實際農業生產，將廢除農業設施使用許可，其附屬的綠能設施，也將進一步失效。

今年農委會終於實際對假種植、真種電的業者，廢除三場農業設施使用許可，分別是雲林一間2.66分地的菇舍，高雄4分地菇舍及育苗場0.657分地，由於綠能必須是附屬在農業設施上，農委會此舉等於廢止業者發電。

光電業者：太陽能與農業脫勾較單純

農委會企劃處副處長黃振德表示，目前能源局已撤銷其中一場的「再生能源發電設備登記」，另兩場仍在行政作業中；這些業者很明顯都沒有實際產出作物，而且屢勸不聽，雲林菇舍去年9月即遭地方政府查核，發現沒產菇，11、12月再複查，業者還是沒改善，因此撤銷農業設施使用容許，至於還有多少場在觀察名單，尚未統計。

雲林縣農業處處長張世忠表示，這家菇舍複查時，「沒有任何準備種菇的樣子」；事實上，許多有問題的樣態都是種菇，因為種菇不用透光，太陽能板可蓋得比較密集，成為業者首選。

他也擔憂，現在許多人申請種黑木耳，但台灣市場真有這麼大嗎？到頭來可能讓市場崩盤。
撤銷事件引發光電業者熱烈討論，中華民國太陽能光電發電系統商業同業公會副理事長郭軒甫說，若業者真的沒有結合農業經營，被撤銷是應該的，不過到底光電要怎麼結合農業經營，一直有爭議，新申請的案子，不如直接脫鉤，讓太陽能回歸太陽能，農業回歸農業。

地方政府：地層下陷區較合適

他舉例，屏東縣政府在莫拉克風災後推動「養水種電」，縣府比對地層下陷及不利耕作區，配合台電饋線，集中區位設太陽能板；現在農委會雖然有劃出地層下陷或不利耕作區，免除農業經營，但並未比對台電饋線，可能劃了數十甲只能用10甲地，希望未來新政府能引導業者到專區，並和各部會一起坐下來開會，確定台電饋線位置，讓業者有所依循。

嘉義縣府農業處農務科長李秋瑩也說，雖然仍有菇舍確實可結合光電板，但案例不多，「將光電和農業分開比較好」，現在已有業者申請在東石地層下陷區蓋太陽能板，未來應該是個趨勢。

至於舊有業者的亂象，郭軒甫認為業界要和政府一起想辦法收拾，例如找出好的結合案例，訂出實際依據讓其他業者遵循，由於這些好案例的成本可能很高，業者光靠發電收益不划算，因此也會比較認真經營農業。

日本農地種電透光率高 台灣相反

張世忠上週到東京食品展參觀時，順便到日本能源公司參訪，發現日本的農地種電，透光率有6、7成，底下的葉菜類長得不錯，台灣卻是遮掉7、8成光，連光需求低的蕨類都沒辦法長好，「台灣有些業者過於貪心。」

他認為，不是發展綠能就等於毀農，若兩者結合得好，農民可有額外收益，建議中央除了劃定專區，也可以參考其他國家，訂出完整的配套規範。

李秋瑩則透露，現在越來越多業者改用集貨包裝場，申請附設綠能設施，需要特別注意，現在嘉義縣採二階段審查，先發給申請人農業設施使用許可，等真的有集貨包裝的事實，再允許申設綠能設施。

黃振德表示，目前已在草擬付費實驗或合作實驗，業者付費給農業機關，進行栽培實驗，若確認可兼顧生產和綠能，即接受業者申請附設綠能，不過目前仍在草擬辦法，希望能盡快給出明確指引。

 

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