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2015.04.02

2015.04.02

鴨鵝場重建缺錢光電業缺屋頂雲縣府鼓勵異業結合

上下游記者林慧貞 on 2015 年 09 月 24 日

禽流感重創雲林鴨鵝產業，農民卻沒有資金改建密閉式禽場，隔絕候鳥，雲林縣政府協調光電業者，在復養鴨鵝場屋頂搭設太陽能板，付租金或分攤禽舍建造成本，補貼農民收入，也讓光電業者不用打優良農地的主意，能源局近日核准雲林縣府專案，復養的光電禽場有30MW可「免競標」，回饋電價比較好，預計10 月1日正式公告細節。

雲林縣府是第一個結合鴨鵝場復養和太陽能的縣市，第一階段將開放六鄉鎮申請，分別是麥寮、台西、東勢、四湖、口湖、水林，農民對此樂觀其成，不過光電業者說，必須看禽場造價評估是否投入，若是動輒上千萬的環控設備，業者也沒辦法負擔太多。

但與此同時，雲林縣立委劉建國昨天和農民召開記者會指出，有太陽能工程廠商詐騙農民，以低價吸引農民設太陽能板，再用劣質品偷工減料，甚至恐嚇、毆打，呼籲政府立即調查；也有業界人士質疑，若農民不繼續營業，間接導致太陽能板被撤銷，責任要歸誰？政府應該明確說清楚。

預計85%鴨鵝禽流感受災農可申請

農委會在前年修改〈申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法〉，放寬在特定農業區與一般農業區的農業生產設施，可以申設附屬綠能設施，但雲林卻出現許多「假種田、真發電」的光電大棚，迫使農委會在9月初宣布，禁止網室附屬太陽能板。

相較之下，畜禽舍原就不透光，屋頂附屬太陽能板較無爭議，因此去年禽流感爆發時，雲林縣政府便不斷向中央反映，希望給予光電業者「免競標」優惠，鼓勵業者結合復養農民，興建密閉式的禽舍，上周五能源局通過專案，給予雲林縣六鄉鎮30MW免競標光電禽舍方案。

雲林農業處處長張世忠說，這六個鄉鎮就涵蓋了85%的禽流感鴨鵝案例場，30MW 大約是4、50公頃屋頂，一般光電業者若採競標方式，為了得標會砍價，躉購電價每度可能少1元，免競標的電價每度有5塊多，可提升光電業者進駐意願。

細部合約由業者和農民自行協調

一般農民出租禽畜屋頂給光電業者，每月每公頃大約可收四、五萬元租金，也有業者會依照發電收益，換算一定比例給農民，至少需簽約20年。

張世忠說，復養的鴨鵝場不一定要用「環控密閉式」，也可採簡易型，直接蓋屋頂、周邊圍網，但不論如何，至少也要花費上百萬，農民難以負擔，若有種電收益，對復養是一大幫助。

符合資格的鴨鵝場可先向公所申請，經縣府農業處審核，送交相關單位，依送件時間排先後，若30MW滿了就不再開放，不過細部合約內容還是要由光電業者和農民自行協調，縣府舉例，可能會有以下三種狀況：

1.光電業者幫農民蓋畜禽舍，一段時間免繳租金，發電所得全歸業者
2.農民自行蓋畜禽舍，光電業者按照發電所得、設施成本等，協調應給付農民多少租金
3.農民自行出資蓋太陽能板，發電所得歸自己所有

農民樂觀其成，光電業者評估中

雲林受災鵝農對此樂觀其成，四湖農民吳祥斌養了6萬多隻鵝，這次禽流感全軍覆沒，未來復養打算減少到3萬隻，採全密閉建築，初估需5千萬資金，他說，若光電業者可協助蓋禽舍，願意20年免費出租，發電收益全歸業者。

不過中華民國太陽光電發電系統同業公會副理事長郭軒甫認為需詳細評估，協助興建禽舍，光電業者前期可能需多投入20%到25%成本，明年太陽能的躉購電價又要降，業者利潤薄，若禽舍造價太高，業者不一定負擔得起。

他建議，地方政府結合農會，融資給復養農民蓋禽舍，光電業者或許可出頭期款，或每月給農民租金，讓農民拿租金定期還貸。

不過也有業界人士表示，萬一太陽能板受到天災影響，保險頂多賠8成，其餘損失可能會壓垮現金流，且萬一農民不繼續營業，失去農業經營事實，間接導致太陽能板被撤銷，責任歸屬是誰？還曾有農民想拿禽畜場貸款卻被銀行拒絕，因為光電業者已經用屋頂太陽能向銀行貸款，政府在推廣前，要把可能的問題和風險說清楚，不要只講好話。