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國家賠償法將修正 侵犯自由權 就得國賠

〔記者項程鎮／台北報導〕搭公家電梯、車輛因道路坍方受困怎麼辦？沒關係，損失可以請求國賠！

路坍受困 可請求國賠

國家賠償法將有重要修正，未來民眾使用公有公共設施瑕疵造成「自由權」受損，不論國家或公務員是否有故意或過失，國家須負賠償責任。

國賠法已施行26年，從未有重大修正，法務部的國賠法研究修正委員會，日前通過將「自由權」列入因公有公共設施的設置或管理欠缺，國家負有無過失責任範圍，以符合「人民自由或權利須受保障」的憲法精神。

不限縮生命、財產權

法務部指出，例如南部某區公所的公用電梯因設計問題限乘6人，但曾發生僅5人搭乘電梯就秀逗；另外，中部山區及東部濱海公路，有時沒有颱風侵襲也會發生路面坍坊、落石，萬一主管機關未設置適當照明及警示標誌，往往導致民眾誤闖而人車受困，只要修法通過，上述情形統統可以請求國賠。

精研國賠法的前大法官廖義男及相關學者專家認為，憲法第24條保障人民「自由或權利」，現行國賠法第3條僅將保護客體限縮在「生命、身體或財產」，明顯違背憲法精神，因此主張將「自由權」受害也列入求償範圍，這也是國賠法修正草案中，目前唯一達成共識的修法條文。

國賠法施行以來，賠償金額近17億元，求償總件數高達2萬2000件，經各機關與求償人協議完成的賠償案約2500件，民眾打國賠官司勝訴有550件，合計超過3000件的求償案成立。

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聲請國賠的程序

國賠法聲請程序分成「協議」和「訴訟程序」兩大階段，民眾受到國家侵害時，應先以書面向賠償義務機關求償，不能直接向法院提起國賠訴訟，但如賠償義務機關對民眾的請求置之不理，或協議不成，當事人就可直接告上法院，讓法官裁判是非曲直。

至於受理國賠訴訟的法院，為案件管轄地所在的地方法院，如民眾獲判敗訴，可依訴訟標的金額、循審級救濟，上訴高等法院及最高法院，而非在北、中、南三地的高等行政法院打國賠官司。（記者項程鎮）

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台灣與先進國家國賠法比較表

台灣與先進國家國賠法比較表

德國 1981年制定新國賠法；回復原狀優先、金錢賠償其次

日本 1947年制定國賠法；金錢賠償為原則

美國 1946制定國賠法；金錢賠償為原則

台灣 1980年制定國賠法；金錢賠償為原則、回復原狀為例外

製表：記者項程鎮

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國賠全民買單／宜蘭案例 公務員犯錯 懲戒僅求償一成

〔記者游明金／宜蘭報導〕國家賠償法規定「公務員有故意或重大過失時，賠償機關對公務員有求償權」；宜蘭縣政府於79年間辦理土地徵收作業，地政科張姓科員有重大過失，導致縣府賠償59萬餘元，縣府考量張員承辦案件繁多，只求償總額10分之1作為懲戒。

「承辦案太多非故意」

張姓地主位於宜蘭縣蘇澳鎮隘丁段土地，因債務糾紛，早在69年11月就被債權人向宜蘭地方法院聲請假扣押並遭查封在案；縣府於民國79年辦理道路工程須徵收張姓地主土地，承辦土地徵收補償作業的張姓科員，未依法將88萬餘元補償金解繳法院，反而發給地主，造成債權人權益受損。

事後，債權人向縣府請求國賠，國賠委員會只同意賠償59萬7000餘元。

國賠委員會認為，該徵收案土地達1700多筆，都由張員承辦，因業務繁多、人力不足才造成疏漏，因此對張員只求償賠償金額的10分之1，亦即5萬9700餘元。

國賠委員會指出，公務員若有故意缺失，不只要求償，還可能有瀆職等刑責問題，國賠案件很少對承辦公務員求償，除了不認為公務員是故意，重大缺失認定亦缺標準，這件案件已經17年了，算是罕見的案例。

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國賠現制嚴苛 成立非易事

〔記者陳文正／桃園報導〕國賠可以向故意或有重大過失的公務員求償，但成立的案例並不多。

公務員有重大過失才賠

桃園縣政府法制室表示，國家賠償法對於對公務員的求償規定相當嚴苛，須公務員有故意或重大過失時才有求償權，一般而言，公務員是不太可能有故意的狀況，而且也要重大過失才有求償的適用。

桃園縣政府並沒有國賠案件而向公務員等求償的案例，各鄉鎮市公所曾有5件，有2件是清潔隊司機開垃圾車時，不小心撞傷人；另外3件則是道路施工時或施工後道路不平整，造成民眾受傷。

法制室說，向公務員等人求償時，考慮的有被求償人的經濟狀況、被求償人的責任比例等因素，例如有的清潔隊司機家中經濟狀況很差，就不會有百分之百求償的狀況。

自由時報-970128

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