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2018-05-22 14:51:08| 人氣9| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

13省份無部屬高校呼籲政策傾斜 終拿下準部屬身份

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13省份無部屬高校呼籲政策傾斜 終拿下準部屬身份


  原標題:13個無部屬高校省份多年呼政策傾斜,終拿下“準部屬”身份

  中西部13省份沒有一所教育部直屬高校,這一狀況在今年發生瞭些改變。

  全國兩會前夕,教育部召開支持和提升中西部高等教育發展座談會,“部省合建”工作宣佈啟動。

  “部省合建”是在尚無教育部直屬高校的省份,按“一省一校”原則,重點支持河北大學、山西大學、內蒙古大學、南昌大學、鄭州大學、廣西大學、海南大學、貴州大學、雲南大學、西藏大學、青海大學、寧夏大學、新疆大學、石河子大學等14所高校建設。

  “教育部把這些學校列入部屬高校序列,相當於一種準部屬高校身份,省、自治區和兵團對高校現有的支持力度不減,隸屬管理不變,我們雙方共同合力建設這14所高校。” 教育部部長陳寶生3月16日在十三屆全國人大一次會議的新聞發佈會上對此解釋。

  多年以來,加快中西部高等教育發展,補齊短板是不少人的共同呼籲,“升格為教育部直屬高校”就是其中一項訴求。

  “全國都呼籲瞭十幾年,各個省都在呼籲,1/3多的人口沒有教育部直屬高校,大傢都有所需求。”全國政協委員、青海大學校長王光謙近日在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時表示。

  全國政協委員、廣西大學校長趙躍宇近日接受澎湃新聞采訪時則表示,14所高校進入到部省合建,給這些學校的未來發展提供瞭很好的機遇,同時對當地其他高校也有帶動和輻射作用。

  陳寶生3月16日在新聞發佈會上表示,在不遠的將來,這些高校將快速成長為中西部高等教育的“排頭兵”,向“國傢隊”水平邁進。他指出,這種高校被稱為“部建高校”,是一塊金字招牌。

  “列入部屬高校序列”

  對於多年希望邁入“國傢隊”的這14所高校而言,部省合建的意義並不尋常。

  隸屬關系不變,同時教育部把這些學校列入部屬高校序列,和部屬高校一視同仁,地方政府繼續加強對高校的領導和支持,這是今年兩會時教育部部長陳寶生給出的闡釋。

  教育部目前共有75所直屬高校,分佈在全國18個省份。

  此前,河南、河北、山西、內蒙古、江西、貴州、廣西、海南、雲南、新疆、西藏、青海、寧夏等13個省份沒有一所教育部直屬高校。

  在“直屬”和“非直屬”之間,除行政管理歸口外,科研經費、師資力量等辦學資源也大有差別。

  澎湃新聞統計教育部發佈的《2016年高等學校科技統計資料匯編》後發現,當年已收錄數據的64所教育部直屬高校中,撥入經費約675億元。這一數字由約37億元科研事業費、近90億元主管部門專項費、近309億元其他政府部門專項費、近217億元企事業單位委托經費、近17億元各種收入中轉為科技經費和約5億元其他經費組成。

  上述64所直屬高校,在當年的14.8萬個“學校研究與發展項目”中,共拿到約431億元的撥入經費。資料顯示,這些直屬高校的在讀研究生約27萬人,平均每人得到15.9萬元經費。以北京大學為例,當年撥入經費約17.7億元,在讀研究生6961人,平均每人得到約25萬元。

  而在地方院校一欄中,已收錄數據的有1375所,撥入經費約514億元。這一數字由近35億元科研事業費、約100億元主管部門專項費、約181億元其他政府部門專項費、約137億元企事業單位委托經費、近55億元各種收入中轉為科技經費和近6億元其他經費組成。

  同樣的,這些地方院校在當年約24萬個“學校研究與發展項目”中,共獲得約293億元撥入經費。根據資料顯示的約25萬參與研究生,平均每人得到11.7萬元經費。

  此外,上述資料也顯示出教育部直屬院校與地方院校在教學、科研人員擁有量上的多寡。

  當年收錄數據的教育部61所直屬院校共有約21.5萬科學傢和工程師,平均每所院校擁有近3600名;而收錄數據的1409所地方院校共有約69.6萬科學傢和工程師,平均每所僅約490多名。這意味著,教育部直屬院校在人才擁有量方面約為地方高校的7倍。

  政策扶持中西部地方高校

  提升中西部高等教育發展水平是政府和高校的共同目標。一直以來,相關政策的出臺都有意改善高等教育區域不平衡的狀況。

  早在2001年,“對口支援西部地區高等學校計劃”即宣佈啟動。

  該計劃首次確定北京大學與石河子大學,清華大學與青海大學等13對東西部高校建立對口支援關系,采取一對一的方式,支援高校和受援高校實施學科建設、科研項目、師資隊伍等領域的全方位合作。

  既有的數據顯示,在對口志願計劃實施第8年,寧夏大學、海南大學、青海大學、石河子大學、Coupon西藏大學等5所受援高校同批入選“211工程”,13所受援高校的一級學科博士點也由5個增長到46個。

  對於13個無教育部直屬高校的省份,2004年,教育部決定與這些省份及新疆生產建設兵團各共建一所地方所屬大學,這是省部共建政策的由來。

  省部共建的初衷是完善高等教育結構,實現優質教育資源的合理配置。

  基於同樣的初衷,2012年,最早列入省部共建的鄭州大學、貴州大學以及山西大學、河北大學、南昌大學、雲南大學、海南大學、青海大學、西藏大學、內蒙古大學、廣西大學、寧夏大學、新疆大學、石河子大學等14所大學進入瞭“中西部高校綜合實力提升工程”。

  這一工程由教育部、財政部啟動,在沒有教育部直屬高校的省份,專項支持一所本區域內有特色、高水平大學建設,全面提升綜合實力,簡稱“一省一校”。據中新網2014年報道,從2012年開始到“十二五”末,國傢共拿出60億元人民幣對上述14所高校進行支持。

  但據《中國青年報》2014年6月報道,鄭州大學校長、中國工程院院士劉炯天在當年的中西部高等教育發展論壇上表示,包括國傢重點學科、博士點、教育部重點實驗室、教育部新世紀優秀人才等優勢資源評審佈局中,地方“211工程”高校、省部共建高校與教育部直屬重點大學的政策差距太大,並不公平。

  上述報道還稱,貴州大學校長鄭強提出,貴州大學在校學生6萬人,人數超過絕大多數“985工程”、“211工程”高校,但自1949年至2012年的63年間,中央財政對貴州大學的累計投入僅為1.63億元。

  “這63年的投入還比不上中央財政對我以前工作的浙江大學兩個月的投入。”鄭強說,這非但談不上教育公平,反而讓人擔憂差距正在越拉越大。

  根據教育部發佈的《2016年高等學校科技統計資料匯編》統計,鄭州大學2016年撥入科技經費約3.5億元,貴州大學這一年的撥入科技經費則約1.9億元,兩者都少於當年已收錄數據的64所教育部直屬高校撥入經費平均值。根據上述資料,64所高校當年撥入經費約675億元。

  2013年7月,“一省一校”的14所大學自願組成聯盟,並在2016年更名為“中西部一省一校國傢重點建設大學聯盟”(Z14)。

  除瞭發揮各校特色和優質辦學資源,開展全面合作外,根據官方資料,該聯盟的成立以努力爭取中央政府更大的支持,推動中西部無部委直屬高校省(自治區)高等教育與全國高等教育均衡發展,縮小與東部發達地區高校的差距,促進形成國傢對中西部高校持續、穩定的支持為目標。

  “聯盟本身給出一個信號,在這些地區的高校有一種追求,高等教育資源缺少的地方有這個訴求,這是教育主管部門應該認真對待的。” 北京大學教育學院教授陳洪捷此前在接受澎湃新聞采訪時表示,“為什麼說一個地方要有一個高水平大學?隻有這樣才能留住優秀的人才。”

  “‘雙一流’建設能帶動中西部高校發展”

  2017年,“雙一流”建設名單公佈,Z14大學聯盟成員中除山西大學、河北大學未入選外,鄭州大學、雲南大學、新疆大學入選“世界一流大學”建設名單,南昌大學、貴州大學、海南大學、青海大學、西藏大學、內蒙古大學、廣西大學、寧夏大學、石河子大學等均入選“世界一流學科”建設名單。

  “雙一流”由此也被視作中西部高等院校的發展機遇。

  據新華網3月12日報道,在今年兩會上,全國人大代表、雲南大學校長林文勛就表示,雲南大學地處祖國西南邊陲,“雙一流”建設要走特色發展之路,在空間上打特色牌,時間上打梯隊牌,實現錯位發展。

  雲南是一個邊疆欠發達省份,與很多省份相比,最大的短板就是高層次人才缺乏。“從目前國內一流大學建設高校的情況看,我們與他們最大的差距就在於高層次人才擁有量不足。”林文勛說,雲南大學要圍繞建設一流大學引進一批高層次人才,同時也是為雲南省引進和儲備一批高層次人才。

  但也有人質疑,“雙一流”建設是否會拉大差距,影響中西部高校發展。

  3月16日十三屆全國人大一次會議新聞中心的記者會上,教育部部長陳寶生就此表示,“雙一流”建設是我國新世紀一項重大工程,也是中國高等教育走向世界增強核心競爭力的重大工程。隻會帶動全國高校的發展,不會對中西部高校發展造成影響。

  他強調,“雙一流”是開放、動態、持續激勵的計劃。可以打破身份固化,以前一些類似的計劃會有身份固化的弊端,但“雙一流”建設不會。

  “這本身就給中西部高校打開瞭一扇發展的大門,第一批你沒進去,你可以積極發展培育,達到條件就可以進來,有瞭上升的通道。”

  他還特別提到瞭“部省合建”計劃。

  “教育部把這些學校列入部屬高校序列,相當於一種準部屬高校身份,省、自治區和兵團對高校現有的支持力度不減,隸屬管理不變。我們雙方共同合力建設這14所高校。在不遠的將來,使它能夠快速成長為中西部高等教育的‘排頭兵’,向‘國傢隊’水平邁進。這就叫做部省合建。這種學校可以把它叫做部建高校,這是一塊金字招牌。”

  院校領導呼“部省合建”政策落實

  升格部屬高校,進入“國傢隊”,多年來無疑是這14所高校共同的期盼,部省合建由此被視為重大的推進舉措。

  “全國都呼籲瞭十幾年,各個省都在呼籲,1/3多的人口沒有教育部直屬高校,大傢都有所需求。”全國政協委員、青海大學校長王光謙近日在接受澎湃新聞采訪時表示,教育部一直以來都在著力解決中西部高等教育發展的問題。

  “包括以前的‘省部共建’等,都是政策支持。但我們一直以來還在呼籲,因為地方高校其實最缺錢,辦學水平不夠。教育部直屬院校辦學水平高,所以我們希望得到教育部的支持。”

  王光謙表示,部省合建計劃啟動之後,未來會發揮四個方面的優勢,即省裡繼續支持優勢、教育部支持優勢、對口支援高校的支持優勢,以及高校本身的優勢。

  全國政協委員、廣西大學校長趙躍宇近日接受澎湃新聞采訪時表示,14所高校進入到部省合建,給這些學校的未來發展提供瞭很好的機遇。“作為部省合建高校,其大學制度建設、學科專業建設、人才隊伍建設等都會被納入教育部整體的戰略考量,因此會帶動14所高校未來辦學水平的提升。

  “這些高校在地方,對當地其他高校也有帶動和輻射作用,可以更快地推動沒有教育部直屬高校的地方高等教育整體水平的發展。”他表示。

  部省合建政策如何落地,是不少人當下共同的關註。今年全國兩會上,趙躍宇就遞交瞭相關提案。

  在他看來,13個省市自治區的高等教育過去長期投入不足,基礎條件不強,因此需要盡快補齊短板、加強底板。“中西部無論是14所還是其他院校,普遍跟東部發達省份相比有差距,這個差距是現實存在的,無論是整體辦學條件,還是水平。”

  趙躍宇在提案中建議國傢盡快啟動相關項目,對中西部高校的基礎設施、保障條件等以及辦學資源、水平進行整體調研,制定發展計劃,爭取三五年之內取得成效。

  “對中西部地區14校而言,以前歸地方政府管理,要參與地方高校辦學資源的競爭之中,現在進入部省合建,就要納入到國傢層面進行考慮。”

  他指出,部省合建後學校納入教育部“一盤棋”中,除已經明確的“學科專業建設、科學研究、師資隊伍建設、考核評價、對外交流合作等方面與直屬高校同等對待”外,還有哪一些扶持政策能夠出臺、支持力度有多大、怎樣強化管理等問題都需要解決。

  對於這些學校自身而言,進入部省合建,也意味著要有新的發展目標和追求。“過去財力有限,現在加上中央政府的支持,發展速度應該會更快、更好,所以要盡快完善自己過去的發展規劃,按照新的要求和條件,制定出臺新的舉措。”

  “教育部直屬高校無論是辦學思想、辦學要求還是辦學水平,整體上比地方高校高一些。”他強調,在辦學資源優化配置的基礎上,學校一定能夠按著新的目標加快發展,並能夠在不遠的將來起到很好的示范作用,以帶動地方高等教育的發展。

  除此之外,他還提出一些實質政策支持要求,“比如經費和招生指標等。” 趙躍宇在接受媒體時表示,希望結合這些中西部高校的具體實際,采取措施,緩解博士生名額緊缺的問題。同時,按照教育部直屬高校標準,給予有關高校本科生推薦免試研究生招生指標等。

  不過,他也明確表示,辦學最重要的還在於學校自身的努力。“不是說沒進到部省合建就不發展瞭,納入教育部直屬不是根本,努力提高學校水平才是。”

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台長: mabalelal
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