原標題：紀檢監察信訪舉報：跑好正風反腐“第一棒”

　　黨的十八大以來，全國紀檢監察機關共收到信訪舉報1078萬件次，其中檢舉控告666萬次……近日召開的全國紀檢監察信訪舉報工作會議透露的這樣一組數據，令人印象深刻。

　　信訪舉報工作，是監督執紀的第一道程序，亦是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要基礎性工作。黨的十八大以來，各級紀檢監察機關及其信訪舉報部門聚焦監督執紀問責，忠誠履行職責，以改革創新精神紮實推進信訪舉報工作，為把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入、推動全面從嚴治黨向縱深發展發揮瞭重要作用。

　　深入推進“三轉”，充分發揮核心職能

　　“對業務范圍內的來信來訪，逐件進行受理登記；對業務范圍外的來信，逐一轉交國資委信訪辦等有關部門處理；對業務范圍外的來訪，主動引導至有權處理部門反映，並做好解釋疏導工作。”這是中央紀委駐國務院國資委紀檢組信訪舉報部門的一條“規矩”。

　　如今，不隻在駐國資委紀檢組，這一“規矩”已經成為各級紀檢監察機關信訪舉報部門深入推進“三轉”、回歸職責本位的共同遵循。

　　“定位準則責任清。”中央紀委信訪室有關負責人表示，從嚴格落實關於受理范圍的規定，聚焦檢舉控告，到正確把握職責邊界，對范圍外的問題不受理、不協調、不通報，再到將受理涉及同級黨委管理幹部的舉報作為首要職能，各級信訪舉報部門的職責定位更加清晰，作用更加彰顯。

　　圍繞“轉職能”，信訪舉報部門將“轉方式”擺在重要位置來抓——對涉及同級黨委管理幹部的舉報，由篩選和摘要報告重要舉報情況，轉為定期全面匯總報告一段時間內的總體情況和舉報線索；對涉及下級黨委管理幹部的舉報，由以督辦典型案例為主，轉為以全面檢查下轉舉報件接受和分流情況為主、督辦典型個案為輔的督查模式；對受理范圍內外交織的信訪舉報，由直接解決或協調解決群眾利益訴求，轉為采取督促的方式推動信訪問題妥善解決。

　　職能轉瞭，方式轉瞭，最終還要體現到作風轉變上。“我們不斷深化紀委書記下基層、紀檢幹部大走訪活動，要求每名紀檢幹部定期到基層，解決老問題，帶回新問題，真正俯下身子聽民聲。”四川省紀委信訪室幹部張軍華介紹，全省紀檢監察幹部每年走訪群眾6萬餘人次，解決問題2萬多件。

　　“‘三轉’是中央要求，也是形勢使然。”中央紀委信訪室有關負責人表示，信訪舉報部門堅持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞服務黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，持續強化核心職能，改變瞭過去外延過大、戰線過長的情況，克服瞭主業不夠突出、職責不夠清晰等問題，充分發揮瞭問題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和領導決策“情報部”的作用。

　　提高政治站位，積極主動服務大局

　　去年9月，一場“特殊”的會議在北京召開——通過對反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報進行督辦，確保違紀人員處理到位，為扶貧政策落實到位提供瞭保障。

　　緊緊圍繞中心，積極服務大局，是近年來信訪舉報工作的一條主線。各級紀檢監察機關堅持從黨和國傢事業全局出發，自覺把信訪舉報工作放到“四個全面”戰略佈局中去謀劃和推進，取得瞭良好的政治效果和社會效果。

　　以四川省紀委為例，脫貧攻堅工作啟動後，他們有針對性地收集、梳理排查全省扶貧重點片區的信訪舉報件，分析形成專報，推動瞭扶貧領域“3+X”突出問題專項整治的實施。全省紀檢機關開展脫貧攻堅領域違紀違規問題專項查處行動，立案審查相關案件1743件，處分1292人，通報曝光419件。

　　除瞭對標中央要求，認真受理反映中央重大決策部署貫徹執行中的問題，為做好相關監督檢查和紀律審查工作提供重要線索支持外，信訪舉報部門還積極提供與換屆、巡視（巡察）等黨和國傢中心工作相關的綜合分析報告，為促進中心工作順利開展提供瞭有益參考。

　　江蘇省紀委深入開展全省季度年度信訪舉報形勢分析、13個設區市季度年度信訪舉報形勢分析、重要情況重要問題專題分析，構建“1+13+X”分析研判機制，不斷提高服務監督執紀問責的能力和水平。

　　四川省紀委緊盯中央重大工作部署，確定信訪舉報情況分析重點，歸納共性問題，找準癥結原因，提出對策建議。“我們每年對中秋、國慶、春節等重要節點的信訪舉報進行分析，及時跟進違反中央八項規定精神的新問題、新動向、新變異。”張軍華介紹，根據研判情況，四川省紀委先後開展4輪專項整治，集中整治共性問題21項、個性問題491個，堅決防止“四風”反彈回潮。

　　“必須緊跟黨中央和中央紀委步伐，堅持做到中央決策部署到哪裡、中央紀委監督執紀問責聚焦到哪裡，信訪舉報信息服務就跟到哪裡。”中央紀委信訪室有關負責人表示。

　　加強基礎建設，固本培元穩步推進

　　如今，在遼闊的川蜀大地，行走在任意一個村社，都能在醒目的位置發現一個舉報信箱。小小的信箱，成為聯系基層群眾和紀檢機關的橋梁和紐帶。

　　黨的十八大以來，紀檢監察信訪舉報工作堅持著眼長遠，突出問題導向，沉下心來打基礎、抓基層，固本培元工程紮實推進。

　　著力推進信訪舉報受理工作規范化，各級紀檢監察機關普遍建立歸口受理制度，基本實現瞭一個口子進出。駐國資委紀檢組副組長羅景一告訴記者，他們與最高檢、國資委信訪辦公室等相關單位和部門建立協作機制，協調將其收到的反映國資委系統除中管幹部以外的其他人員違紀問題的信訪舉報件，全部轉駐國資委紀檢組辦理，做到瞭“多個渠道進水，一個池子蓄水”。

　　各級紀檢監察機關還逐步深化細化舉報信息采集工作，積極推行舉報信息分級錄入制度，落實把紀律挺在前面的要求，按違紀類型排查梳理、分類統計，為精細化服務監督執紀問責工作提供瞭支撐。

　　“我們實行紀法分開錄入，逐一錄入反映違紀違法行為的類別和具體表現，切實做到要素全、描述準。”江蘇省紀委信訪室副主任陳璐介紹，他們堅持用紀律這把尺子衡量檢舉控告反映的問題，嚴防問題線索流失，5年來全省匯總報告重要舉報情況8.7萬條，轉立案2.2萬件。

　　著力推進信訪舉報綜合分析工作常態化，也是信訪舉報工作的重中之重。各級紀檢監察機關普遍建立瞭信訪舉報情況定期分析研判制度，把握“樹木”和“森林”的關系，通過對信訪舉報“大數據”的梳理、分析，揭示信訪舉報反映的普遍性、典型性、苗頭性問題。

　　“目前，以‘整體分析服務領導決策、區域分析服務研判政治生態、專題分析服務重點工作開展’為主體的信訪舉報綜合分析體系初步形成，中央和省級紀委領導班子定期聽取信訪舉報情況匯報制度基本建立。”中央紀委信訪室有關負責人表示，這為各級紀委領導決策和相關部門開展工作提供瞭重要參考。

　　來源：中國紀檢監察報