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旺報【畢殿龍】

2013年12月5日，中國大陸和烏克蘭兩國發表進一步深化戰略夥伴關係的聯合聲明。中方根據聯合國安理會第984號決議和1994年12月4日中國政府向烏克蘭提供安全保證的聲明，承諾無條件不對作為無核武器國家的烏克蘭使用或威脅使用核武器，並在烏克蘭遭到使用核武器的侵略或受到此種威脅的情況下，向烏克蘭提供相應安全保證。政治觀察家多從中國大陸這種提法和以往不同進行分析。但就此舉的另外戰略意涵以及是否會因此開罪其他國家，則甚少綜合深入的評價。

對外提供核保護傘

中國與烏克蘭首次簽署的《戰略安全夥伴協定》，主觀和客觀上對外界傳遞了多種戰略意涵：其一，明確中國在他國遭致核武打擊時候的立場和態度，展示了中國作為大國的核武戰略之調整。明顯地由以往自身遭致核武打擊時進行核反擊，調整到誰打被保護國時候，也會採取嚇阻和報復的手段。這種微妙的調整，不是對中國原來「不首先使用核武」承諾的顛覆，而是「中國不首先使用核武」核戰略政策更加具體的發展和補充。

其二，中國對外明確提供核保護傘，是在凸顯大國的責任和自信。中國提供這樣的承諾，是在盡自己兌現和鼓勵一些國家無核化的國際責任，對他國輕言使用戰略戰術核武的國家是一種更明確的約束。這對限縮核武發展和世界整個的核武平衡嚇阻有著正面的意義。

其三，中國此舉不會得罪俄羅斯？很多人提出，中國此舉也許會得罪俄羅斯，這種擔心是情理之中的。中國此舉也許讓俄羅斯略有不快，但不會得罪俄羅斯。俄羅斯甚至會因為中國此舉，有助於烏克蘭永遠放棄發展核武戰略而感到欣慰。因為按照俄羅斯和烏克蘭的軍事力量對比，即便俄羅斯真的要對烏克蘭動武，也根本無需使用核武器。

無核國多一項選擇

其四，中國對烏克蘭提供核安全的承諾，政治意涵遠遠大於實際效用。中國對他國提出核保護，烏克蘭也許是第一個國家，但不會是最後一個國家。不想和無力發展核武的國家固然會更多納入中國的承諾，對宣布部分擁有和不放棄擁有的朝鮮、伊朗等國，也是問題解決方向的預示。這也許會讓更多發展核武確保自己安全的國家，在不得不放棄核武計畫時一個替代性的選擇。他們也許最終會選擇俄羅斯、美國甚至包括中國在內的核武大國的保護。但中國給烏克蘭提供的保證，讓他們多了中國的一個選項。

另外，中國的核武保護立場，在戰略層面更像是一種政治宣示。因為任何有核武的國家都不可能輕易對烏克蘭使用核武器。俄羅斯沒有必要使用，歐美不會使用。中國核武保護策略的宣示，無非是使整個核武世界的核平衡多了一個更加明確的制衡而已，儘管和烏克蘭的協定宣布之前，這種對任何無核國家的制衡都業已實際存在著，不會因中國的這項宣布，變得更加安全。

總之，中國和烏克蘭簽署協定，展示中國作為大國的國際責任，讓無核國家放棄發展核武更有安全感，讓有核武的國家，更加謹慎使用自己的戰略戰術核武器。對外是強勢約束，對內是自我克制；更重大的意義在於為伊朗和朝鮮的不得不放棄核武發展提供更多的替代選項。核戰略的微調和豐滿，將讓中國的外交、軍事戰略有更大進退裕如的空間。（作者為大陸時事評論員）