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2016-08-17 21:25:03| 人氣764| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

軍人18 趴

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圖文:謝國榮 教授


【天然新聞報魏延憲 / 高雄專訪報導】近年來，社會討論退伍軍人(含公教人員)18%的優惠存款的觀點，多如浩瀚，馬政府亦刪除了退伍軍人年終慰問金。國共對峙時期，外島軍人住潮濕的碉堡坑道，常缺水缺電，生活條件很差，還要躲砲擊，也沒有外島加給，直到1991年，才比照外島的公教警人員，開始領一樣的外島加給，且金額很少。

有不少志願役軍人輪調到前線外島三至四次，每次兩年，三個月才可休假一次，當時外島還長期實施戒嚴，難以想像其身心所承受之艱苦與無法顧家的辛酸。

軍人二十四小時執勤與隨時待命，也無周休二日，卻不能適用勞基法可以領加班費或補休假，更遑論早年的士兵或老兵，生活的清苦與微薄的待遇，現在台灣的政客或年輕人又怎能去想像呢?遇到颱風、地震或災難，英勇救援，甚至犧牲生命的，通常都是三軍官兵。早年還有全台灣的助民割稻，颱風登陸時，學校與宿舍淹水了，清除汙泥的是阿兵哥，八八水災，搶救林邊與佳冬重災區的是陸戰隊官兵，被玻璃與金屬刺破手腳受傷的，也是士官兵弟兄。

上述的景況，我都曾經親自參與及目睹，台灣的人民不可以因為國軍有發生一些少數軍紀的個案，就忘記了國軍的辛苦與貢獻。如果台海一旦遭受中共的軍事攻擊，誰又能挺身保護我們的人民的生命與財產安全呢?

「薪資」，英文是Compensation，有補償之意。在我們社會討論是否要改革軍人退伍年金的同時，我們必須要瞭解，18%優惠存款的歷史背景，比起其他公教或職業，以前的軍人薪水是微薄的，政府為了照顧軍人退伍之後，有基本的生活保障，當時台灣的銀行存款利率是10%-12%，所以才有18%優惠存款給退伍軍人。照顧軍人及眷屬的權益與福利，舉世皆然，尤以美國為最。政府每年為退役軍人所發18%優惠存款及年終慰問金，也是為了軍人過去長期的犧牲與奉獻，所做的一些補償，可謂合情合理。

最近我去北部探望一位近九十歲的老兵，孑然一身，早年自部隊退伍，領到一點點的退伍金，住在約四坪的小房間裡，現年邁多病。這些老兵對台灣的貢獻，與其他的勞工或農民都是一樣的，不分軒輊。

每個人的人生與職業是自己選擇，憑藉著自己的才能與努力，職業雖然不分貴賤，不分高低，但是各種職業，薪水一定有所差別，退休之後的退休金(俸)，也自然會不同，不需要比較，更不需要造成對立。然而，我們不能忽略一個歷史事實，早期的國軍官兵，很多老兵是因戰亂或被抓而來從軍的，他們都不是自己選擇的。

政府對與軍公教警及勞工的薪資與退休金，有一定的法律規定，符合每個時代台灣的社經背景。如今，國家無法創造財富，每一個政府執政，又累積造成龐大的財政赤字與負債，所以現在要檢討各種年金制度，要進行改革，要照顧弱勢，資源要公平與合理的分配，這些改革的動機與論點，咸信多數人民是支持的。

年金改革最終需要國會的立法，有法律依據，才能據以實施新的年金制度。重點在於，以前軍人(公教)的18%優惠存款及退休俸，都是有法律依據及法源基礎，基於政府與人民之間的信賴與保護原則、

法律不溯及既往原則及法律不可以有差別待遇原則，現在的政府不可以冒然或公然的違法，去剝奪或減少以前軍人(公教)退休合法的權益，否則會有違憲之虞。如果政府本身違法或違憲，又如何自誇是正義的化身，要去執行轉型正義呢?

作者:謝國榮 教授
任職:高苑科技大學

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台長： 天然新聞報

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