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2003.10.28 工商時報
「拚經濟」能力才是總統大選的決勝關鍵
工商社論
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,120514+122003102800441,00.html

現在距離總統大選已不到五個月，公投、新憲、「一邊一國」等政治議題，經過府、院、黨的聯手拉抬，似乎已成為大選的主軸；十月二十五日近二十萬人在高雄市參加「全民公投，催生新憲」大遊行，更炒熱南台灣的政治激情，這種發展對選舉的影響尚難預料，但是，我們必須提醒政府，政治激情終究難敵現實的民生問題，明年三月總統大選的決勝關鍵終將回歸到以經濟為主軸；誰能說服民眾有「拚經濟」的能力，才有致勝的絕對把握。

從表面上來看，最近國內經濟指標明顯回溫，經濟成長率、出口訂單、股價指數等皆有超出預期的表現，失業率也有下降趨勢，因而讓扁政府頗感振奮，認為可以擺脫經濟施政不力的包袱，進而主導選舉的議題。這種樂觀期待顯然過於低估台灣經濟所遭遇的困難以及人民對經濟每下愈況的深刻感受，令人捏一把冷汗。就經濟成長情況來分析，最近四年台灣經濟成長率是數十年的最低水準，儘管近月來景氣回溫，但估計今年及明年經濟成長率最佳也不過是三％到四％，與一九九○年代平均高達六％以上的經濟成長率難以相提併論；在亞洲國家排名也落在中後段，甚至比歐美工業大國的經濟成長率還要低。這種低經濟成長率若持續下去，在十年到二十年之後，台灣的國民所得水準不僅與先進國家的差距會愈來愈大，而且很可能被後進國家追趕上。一旦落到這種地步，台灣的國際地位及國人的自尊心都將受到嚴重的創傷。

再就失業率分析，今年九月失業率雖然降至五．○五％，但是，失業率的降低並非就業機會的增加，而是退出勞動力市場的人數大幅增加，以及政府用二百億元創造了七萬多個短期工作機會，如果將這些因素納入考量，失業問題迄未舒緩。從中長期來看，十年前台灣失業率僅一．五％；四年前也不過三％左右，而目前五％已近常態，較很多先進工業國家如英國、荷蘭、瑞士皆高出很多；只比美國、日本略低。更讓人憂慮的是，隨著產業尤其僱用較多勞動力產業的加速外移，國內就業機會減少似已成為長期趨勢，結構性失業問題正持續惡化，對台灣經濟穩定發展及社會和諧，已構成日增的威脅。

再就投資來看，最近幾年國內民間投資可以說一年不如一年，尤其最近兩年，民間投資減少近五千億元，外人直接投資更是每下愈況；如與五到十年前相較，民間投資佔ＧＤＰ的比重減少近五個百分點。投資是經濟長期發展的原動力，民間投資持續不振，對經濟的長期殺傷力尤其不能忽視。

攸關社會和諧的所得分配情況，也令人深為憂慮。近年來由於產業結構變化及失業率激增，高低收入者的差距愈來愈大，高科技及知識產業的就業者，也就是屬於所謂「贏者圈」的技術勞動階層，收入大幅增加，但是，「非贏者圈」的大多數勞動力收入增加有限，甚至很多出現負成長現象。依據行政院主計處的統計，台灣最高與最低五等分位家庭的所得差距達六．一六倍，較十年前增加一倍多；近五年來，最窮的二○％家庭收入不增反減；內政部統計顯示，全國超過六○％家庭被列為「中低收入戶」，亦即平均每人每月所得在二萬一千元以下者超過一千二百萬人，許多人民的貧窮感愈來愈深，不平之鳴也愈來愈高，這無疑是台灣社會的警訊。

日前主計處公布九十一年「國民生活指標」，其中「經濟安定指標」降至九四．九四，創下歷年新低，並連續第五年下滑，反映出人民生活安全感的持續降低，如果政府不能體察台灣經濟元氣的持續耗弱及人民痛苦的持續升高，則喪失多數民意的支持也是理所當然。

我們並非反對公投及新憲，只是要提醒扁政府，政治改革必須與經濟長期發展相互配合，推動公投及催生新憲必須絕對避免帶給國家發展的變數及人民的不確定感，才能夠確保台灣經濟的永續發展，真正為二千三百萬人民謀求長遠的福祉。如果扁政府不能在拚經濟這一急務上做出一定的成績之前，執意推動國人尚未有共識的公投及新憲，我們擔心，拚經濟與拚政治兩項意圖都有落空的可能。