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火線話題－
南科與高鐵間的未完成劇本
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電子時報（郭靜蓉／採訪中心） 2003/10/17

　台南科學工業園區從1996年開發後，遭遇不少險阻，從淹水、文化遺址、高鐵振動、生活機能等，一路走來顛簸不斷，這些問題中，有些解決了，有些藏在檯面下，像是埋在土中的未爆彈，不知道什麼時候會爆炸。

　在這些大大小小的炸彈中，高鐵行經南科引致的振動問題，是威力最強大的一顆，這顆炸彈設定的爆炸時間在2005年10月31日高鐵通車時，時間只剩下2年，但是到目前為止，政府還未給一個明確可行的解決方案，廠商焦急的心情可想而知。

　近幾年來，在面板廠商奇美電子的帶頭下，南科完成了TFT-LCD光電產業的垂直整合工作，目前已有29家廠商進駐，其中還有不少日本大廠，此外，在南科管理局長戴謙的積極佈建下，生物科技產業也有24家廠商進駐，顯見生技產業也在南科建立起規模；再加上以台積電和聯電為首的半導體產業群聚，南科的表現是越來越亮眼。

　根據最新資料統計，南科現有104家廠商進駐，就業人數約有1.7萬人，累計總投資金額已達新台幣1.1兆元，一期基地已開發完成，二期基地則進入開發階段，預計2021年開發完成時，共可引進300家廠商，就業人數達12萬人，年營業額為新台幣1.4兆元。

　這樣的願景，為南台灣構築起科技城的美夢，但是，這個美夢，卻有可能因為高鐵這顆未爆彈而夢碎。

　高鐵行經南科約5公里，採高架方式建築，經國家地震工程研究中心振動分析結果顯示，高鐵行經南科時有顯著的低頻振動，在距高鐵路線200公尺處的垂直向最大振動直可達65dB左右，此振動值超過高科技廠房所能承受的振動標準。

　國科會經參考國內外資料、廠商及國外顧問公司意見後，認為不致影響晶圓廠生產的振動環境標準是「距高鐵中心線50公尺處為36dB」，但高鐵局認為沒有辦法達到此一標準而拒絕接受，幾經協商，國科會同意由50公尺退讓至200公尺，亦即把「距高鐵中心線200公尺為36dB」作為驗收標準，國科會同意在距高鐵200公尺以內的土地不分配給晶圓廠等產業。

　經實際測量後，國科會、高鐵局和高鐵公司3方面確認以最高振動值48dB為背景值，但高鐵公司仍認為無法做到而不接受以48dB作標準，但國科會認為這是確保園區廠商營運不受影響的最低要求，無法再退讓。

　在達成最後協議後，國科會委託中華顧問工程司建立模擬高鐵橋樑基礎的實體模型，進行強迫振動測驗，並辦理減振工程規劃，最後決定採用複合式防制工法減振，於振動源處改良基礎地質並設基礎加勁構造，同時在園區科技廠房外圍設置兩道隔振壁，內填高分子彈性橡膠材料進行減振。

　但是，根據量測資料顯示，複合式減振工法在頻率1.8～3.4Hz間沒有實質的減振成效，而5Hz之後有明顯的減振效果，約在0～20dB之間，雖然如此，仍未達到國科會承諾廠商的48dB振動標準。

　換句話說，經過多次跨部會協調、測量振動標準、花大把銀子進行減振工法評選，最後還是無法達到原先政府給廠商的承諾，既然如此，還有採行減振工法的必要嗎？

　國科會表示，全世界僅台灣有高速鐵路通過科學園區，國科會是在嘗試全球第一的突破性減振方法，向不可能的任務挑戰。只不過，在政府嘗試挑戰不可能的任務時，天平的另一端放的是廠商上兆元的投資金額、更多的失業人口、南台灣的科技實力、台灣的經濟力和競爭力等。兩相權衡，孰輕孰重？

　高鐵既然尚未興建完成，改道不是個更好的方法嗎？如此一來，南科得以保全，廠商可以不再憂心，只是，這樣的聲音，政府又聽進去多少？