威利柳異奇報 歡迎來到威利柳異想天開突發奇想的電子報～～ 這有一堆網路好文章喔!!

4,082愛的鼓勵 0訂閱站台

盧武鉉 爭意氣 走鋼索…

蔡增家／政大國關中心助理研究員（台北市）
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/1618865.shtml

最近南韓的政治有點紊亂，讓人霧裡看花又有點摸不著邊際。在南韓總統盧武鉉的親信涉及貪汙弊案，北韓核武問題談判又停滯不前，再加上今年經濟表現不如預期亮麗等情況下，盧武鉉竟然宣佈希望在十二月十五日舉行公民投票來決定他的去留。

以因果關係逐點分析，在總統親信貪汙方面，這是從全斗煥、盧泰愚、金泳三，乃至金大中等歷任總統以來都常發生的事，也沒聽說他們會為這種芝麻小事下昭罪己。另外，北韓核武問題也不是這一兩年才發生的事，況且這也不是南韓自己本身就可以解決的，這當中涉及到美國、中共等大國區域權力平衡，盧武鉉若因此而自責實在是非戰之罪。最後在經濟下滑方面，南韓在過去幾年經濟表現相當突出，就算今年有點「下滑」，經濟成長率也有百分之五，比較日本與台灣等鄰國實在好太多了，若這樣盧武鉉就要下台，這對小泉首相及阿扁總統來說實在有點說不過去。

既然以上所謂的「問題」都不構成問題，那我們就不禁要問：在南韓帝王式總統制下，一個就任不到一年的總統為何要以公民投票來決定自己的去留呢？這絕對不是盧武鉉擁有過人的道德操守及政治潔癖，實在是盧武鉉個人的政治個性使然，再加上背後存在著強大的經濟及政治壓力，讓他不得不如此背水一戰。

首先在經濟方面，南韓在八○年代經濟能夠快速成長，主要是依賴政府扶植現代、大宇、三星、金星及起亞等十大財閥所推展出的重化工業，而九七年金融風暴的發生，也是因為南韓經濟體結構過度集中在十大財閥所造成的。過去幾年南韓政府所進行的大企業結構改革，只是將十大財閥解體成三星一家獨霸；政府與企業之間的關係，只是從十大財閥資源共享轉換成三星獨享，這也是這幾年三星集團能夠快速成長的主要原因。南韓政府與大企業關係仍然像過去一樣盤根錯節。而盧武鉉就任之後首先便是要進一步對大財閥進行規模縮減，同時提振中小企業，這自然引起來自國會的強烈反彈，其中並包括其黨內新千年民主黨議員，而來自國會的抵制也是盧武鉉過去一年經濟政策成效不彰的主要原因。

這些經濟因素也會逐漸在政治上發酵。由於在過去一年當中，盧武鉉的許多經濟改革政策，都受到來自黨內議員的抵制，盧武鉉一方面要為政策負責，另一方面則要強調自己的超黨派的施政色彩，於是便率領四十位議員集體退出新千年民主黨，本來希望能夠藉此風行草偃吸引更多的改革派議員，加入支持盧的陣營以獨自成立一個政黨，但是反應卻不如預期，結果弄巧成拙，造成盧武鉉的四十位議員獨自對抗一夕之間都變成反對黨的新千年民主黨及大國黨的窘境。依照南韓憲法，在現今國會一百八十席議員當中只要掌控三分之一就可以提議修憲，一旦新千年民主黨聯合大國黨將目前總統制修改成內閣制，盧武鉉就會提早變成跛腳總統，這也是盧武鉉急著訴諸民意的主要原因。

過去世界各國領袖都相當羨慕南韓帝王式的總統制，這意味著只要在南韓當上總統，便能在青瓦台之下設立直接隸屬總統的委員會，進行所想要的改革，這從前兩任的大統領金泳三及金大中都可以找到明顯例證，但是同樣的體制為何套在盧武鉉身上卻是大不相同呢？最主要原因便在於，前兩任總統或者是其所屬政黨在國會佔多數（金泳三），或者是其政黨雖為少數黨，但卻願意放下身段和在野黨協商，以進行改革，最後再藉著經濟改革成功取得國會多數黨（金大中）。盧武鉉從反對運動出身，其從政過程幾乎都是在走險棋、走鋼索，其結果當然有失敗（三次競選國會議員失利）也有成功（當上大統領），但是盧武鉉在現今民意支持度只有百分之卅二的情況下，卻貿然訴諸公民投票來決定其去留，的確相當危險。

從盧武鉉的例證，我們可以知道，改革之道貴在和諧，而絕非意氣之爭及對抗，否則將自己推到進退維谷的局面，那就不妙了。

【2003/10/15 聯合報】