一、 緣起
「經國特區」係指中山高速公路南崁交流道以南之工業區及周邊土地，往南臨接桃園市精華區域、往北鄰近蘆竹鄉中心區。因鄰近南崁交流道，成為桃園縣重要之入口門戶，所以無論在土地使用或交通運輸功能上，本區發展角色顯得非常重要。但目前此區之發展卻呈現較為零亂的零星工業使用，反而成為阻礙都市入口門戶發展的絆腳石。桃園縣政府(以下稱本府)為創造與桃園市藝文園區之「中正特區」相互輝映的發展模式，配合長榮貨櫃中心遷移的意願及舊工業區更新的發展契機，擬將中油桃園煉油廠現址與南崁都市計畫之工六、工七、工九及貨櫃貨物轉運中心區結合，辦理「經國特區整體開發計畫」之規劃，並藉由都市計畫之整體開發，以建設成為桃園縣之新都心，確保桃園未來之繁榮與發展。
「經國特區」範圍涵跨南崁新市鎮都市計畫及林口特定區計畫，面積廣達656公頃(中油桃園煉油廠面積約476公頃)，都市計畫整體開發非一蹴可及，本府擬透過分期分區開發計畫，並分四期開發，逐步推動以達成計畫之目標。本案「經國特區第一期開發計畫」位於南崁都市計畫區之中央偏南側，緊鄰南崁交流道，為連結桃園市區、蘆竹市區之重要區位。由於交通地位的重要性，早期都市計畫規劃為工業區，提供傳統產業發展使用，但因整體經濟環境變遷及都市發展結構之改變，住宅及商業使用需求日增，已不適作工業區使用。
民國73年11月8日發布實施之「南崁新市鎮都市計畫(高速公路南側地區)細部計畫案」，指定本計畫區工業區(工九及部分工七)土地，以市地重劃方式開發，面積約29.60公頃 ；惟前述土地仍屬工業區不具開發效益，長期未能執行重劃作業，該地區等同禁建，嚴重影響民眾權益。
為因應桃園市人口成長及南崁地區之都市擴張發展需求，促使都市土地資源合理有效利用與工業區轉型再生，並解決上述土地長期禁建問題，爰依都市計畫法第17條規定辦理細部計畫之擬定，以加速地區之開發建設，並作為主要計畫執行開發及管制之依據。
二、 目的
(一)發展願景
藉由都市計畫之整體開發，促進產業轉型與再生，建設成為桃園新門戶與副都心，確保桃園未來之繁榮發展。
(二)功能定位
1.經國特區之先期發展地區
期藉由細部計畫之擬定及具體可行的財務計畫，以加速地區之開發建設，並作為帶動「經國特區」全區發展之火車頭。
2.促進產業轉型與再生
計畫區為連結大台北都會區之重要節點，具有聯外交通便捷之優勢，具備發展後勤產業、科技等相關支援性產業之潛力。為促進計畫區傳統產業升級，定位以創新研發、技術升級、全球運籌為發展方向，並引導科技相關產業進駐。
(三)計畫目標
1.創造桃園入口門戶意象
計畫區為外縣市進入桃園縣的門戶，具備工作、居住與商業活動的多元化潛力，期透過市地重劃方式，加速本計畫區之整體開發建設。
2.形塑現代都市整體風格
透過都市設計管制，將計畫區主要動線、次要動線與空間活動系統予以結合，並增加開放空間，強化休憩與防災機能，以塑造計畫區整體都市風格及景觀特色。
3.提供高品質居住社區環境
藉由南崁溪整治長遠政策，規劃河濱公園綠地等開放空間，兼顧藍帶與綠帶系統之規劃，並妥善串接住宅單元，營造契合社區所需之高品質居住環境。
4.漸進改造傳統產業空間
因應未來都市發展需求，調整土地使用類別，優先開發閒置土地。但對於旣有工業窳陋環境，為顧及土地所有權人權益與開發成本，仍予以變更土地使用分區，短期內亦允許從事現況之工業使用，惟輔以獎勵誘導方式，採漸進式改造其產業環境，避免不當之窳陋廠房破壞整體都市景觀，以銜接地區環境區位優勢與改造契機，實現經國特區願景計畫。
三、 推動內容
(一)計畫範圍及面積
第一階段實施範圍東以春日路為界，西、南以南崁溪為界，北至有恆街止，計畫面積29.39公頃 。
(二)計畫年期
以民國110年為計畫目標年。
(三)計畫人口及密度
第一階段實施範圍住宅區及商業區之總容積樓地板面積合計為460,285㎡，其中可供居住使用總容積樓地板面積為315,160㎡，若以每人50㎡居住樓地板面積計算，合計可容納居住人口為6,303人，故計畫人口訂為6,300人，居住淨密度每公頃約324人。
(四)土地使用計畫
劃設之土地使用分區包括：住宅區及商業區，合計面積19.43公頃 。
1.住宅區：面積9.76公頃。
2.商業區：面積9.67公頃。
(五)公共設施計畫
包括公園用地、兒童遊樂場用地、綠地、廣場用地、廣場用地(兼供停車使用)、停車場用地及道路用地等公共設施用地，合計面積9.96公頃 。茲分述如下：
1.公園用地：劃設1處，並配合南崁溪整治計畫，朝向河濱公園整體規劃利用，面積1.14公頃。
2.兒童遊樂場用地：劃設1處，配合中心商業區規劃之廣場軸帶，作為景觀之節點，並供休憩使用，面積0.35公頃。
3.綠地：劃設1處，並配合南崁溪整治計畫，朝向河濱公園整體規劃利用，面積0.46公頃。
4.廣場用地：計畫區中央劃設2處，以串聯商業活動空間，面積0.55公頃。
5.廣場用地(兼供停車使用)：劃設1處，地面層維持廣場使用以串聯商業活動，地下層優先作停車空間供公眾使用，面積0.53公頃。
6.停車場用地劃設1處，得作立體多目標並設置轉運站及派出所使用，提供現有南崁交流道周邊客運停靠及同安派出所使用，面積0.35公頃。
7.道路用地：配合計畫區整體道路路網規劃主要、次要及出入道路，合計面積6.59公頃。
(六)道路系統計畫
1.主要道路
(1)30公尺計畫道路：為因應未來交通需求，強化橫向道路系統，於計畫區中央劃設一條東西向寬度30公尺計畫道路，並預留延伸至中正路之路廊，以疏解經國路與春日路龐大之車流量。
(2)20公尺計畫道路：為形塑計畫區商業活動空間之意象，新增設二條寬度20公尺計畫道路，以作為景觀道路。
2.次要道路：劃設寬度15公尺計畫道路，作為收集出入道路及串連主要道路。
3.出入道路：劃設寬度10公尺計畫道路，作為每一街廓單元出入之基本道路，以滿足使用需求。
四、 預定效益
(一)本重劃區辦理完竣後，預計可無償取得公共設施用地面積9.97公頃 ，節省政府用地徵收經費約新台幣84億4,459萬元及公共設施興闢費用約新台幣3億9,520萬元。
(二)重劃後可提供建築用地面積約19.42公頃 。
五、 目前進度成果
「變更南崁新市鎮都市計畫(經國特區第一期開發計畫)主要計畫(第一階段)案」及「擬定南崁新市鎮都市計畫(經國特區第一期開發計畫)細部計畫(第一階段)案」業於 民國100年9月17日 生效，刻正簽擬市地重劃計畫書提市地重劃委員會審議事宜，預訂100年10月報內政部核定後公告實施。
六、 未來推動重點(方向)
配合重劃工程的進行，預定102年7月重劃完成。
