中國時報【鄭閔聲、管婺媛╱台北報導】

監察院調查發現，有建商在工業區以「一般商業設施」名目申請建照，實際上卻興建住宅出售，甚至打著「便宜豪宅」招牌，吸引民眾購買；消費者如一時不察，購入這類「工業住宅」，可能遭地方政府裁罰並引發消費糾紛。監委李炳南指出，工業住宅與豪華農舍一樣，都是政府法令引起的結構性問題，主管機關應積極研議解決之道。

民國九十一年因經濟不景氣，內政部為活化工業用地，修法規定建商得「有條件」在乙種工業區建築一般商業設施，但因法令配套管理措施不完備，讓不肖建商有機可乘。監委劉玉山指出，常發現建商將建物一樓蓋成店面，二樓以上全都當成住宅出售；甚至有建商直接在大片工業地上興建集合式社區販售，不當獲利驚人。

劉玉山表示，監院要求主管機關內政部提供資料，內政部卻無法提供正確數目，目前僅得知有一起位於中壢的建案，因違規使用遭罰款新台幣十五萬元。監院認定內政部無法有效管理、掌握違規工業住宅狀況，昨天通過對內政部糾正。

劉玉山表示，他曾勘察一起位於新北市的工業住宅建案，該建案建照就登記為商業設施，業者蓋完社區之後，才向市府申請變更為住宅區。監委洪德旋也說，就他個人所知，現仍有部分建案打著「一般住宅」、「便宜的豪宅」的名目對外求售，民眾如信以為真買下工業住宅，後續恐將面臨種種糾紛，甚至遭政府開罰。

李炳南表示，由於現行法令不完備，如何處理工業住宅問題常讓主管機關陷入兩難，既不能讓違規案「就地合法」，也不能叫已經安居落戶的民眾拆房子、繳納罰金；內政部應盡快解決法令問題，地方政府核發建照時也應謹慎，不能讓違法工業住宅一再出現。

對於監院糾正，內政部營建署副署長許文龍表示，法規明定發照與管理權責歸屬地方政府，但內政部未善盡督導，確實難辭其咎；內政部已與地方達成共識，未來不會再允許工業區出現非商業設施的集合式住宅，地方政府也會通盤檢討工業區數量是否符合都市發展需求，並將不符需求的工業區變更為住宅區或住商混合區。

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內政部：癥結在執行，不是法規

作者： 記者于國欽╱台北報導 | 中時電子報 – 2011年11月5日 上午5:30