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澄社評論／兩岸政策應取信於民

◎ 顧忠華 一個假設性問題：如果台灣與中國即將在五月簽訂ＥＣＦＡ，接下來正式進行「兩岸和平協議」談判，並且宣布不排除訂定統一時間表，那麼台灣人民能夠放心讓馬政府全權負責所有過渡到統一的安排嗎？以香港為例，在所謂「回歸」之前，英國政府針對統治權移交的細節，都以務實的態度與北京當局盡力斡旋，甚至提供不願接受共產黨統治之香港居民移民海外的機會。也是在雙方平起平坐的談判拉鋸下，香港方能夠爭取到「五十年不變」的承諾。 我們不妨想像一下，如果馬政府的兩岸政策有一天真的走到「終極統一」的地步時，台灣人民有沒有類似香港回歸前的準備階段？或是如蘇起在談判美國牛肉進口時的模式般，到了議定書都簽好之後，才以「生米煮成熟飯」來強迫國人接受？如果台灣人民一覺醒來，發現馬政府已完成「易幟」，北京當局則公開警告美日等國不准干涉「內政」，到時候究竟有沒有一個機構，能夠得到民意的信任，來監督各種統一的條件，保障台灣人民的權益並尊重自主選擇？ 談了這麼多假設性的問題，不是危言聳聽，反而是想凸顯在目前的政治生態中，唯一能制衡行政部門兩岸政策的機構，就只有國會了！因為許多政府主導的協議，都像黑箱子一樣，人民根本不知道葫蘆裡賣的什麼藥，也不能預期兩岸的經濟和政治統合，會帶來現狀的多大改變。但至少美牛案，讓人民發現自己選出來的民意代表，還是得多聽人民一點，而不是只幫行政部門背書。 當然像最近國民黨金秘書長的鷹派作風，包括訂出嚴格約束不分區立委的規範，都是想強化黨中央的權威，貫徹馬主席意志。只不過，兩岸政策牽動太多敏感神經，譬如最近鼎新的中資案，經濟部緊急廢標，再一次證明立法部門必須扮演把關的角色，提醒政府作好風險管理，不能任憑宰割，這正是民主的妙用。 換言之，我們期待國會在兩岸政策上，能夠發揮更積極的安全瓣功能，王金平院長主張設立「兩岸事務監督小組」，應該是正確的方向。如果國會自廢武功，完全缺乏了監督機制，兩岸政策的風險將是無限大，更得不到人民信任！（作者為公民監督國會聯盟理事長）