國內外事

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〔編譯管淑平／綜合報導〕儘管對醫療保險改革等內政問題似乎一籌莫展，美國總統歐巴瑪本週將展開一連串的外交攻勢：二十二日將與以色列、巴勒斯坦領導人舉行三方會談，二十三日在聯合國大會發表演說，勾勒他的領導觀、強調一種新的合作觀念；他也將利用聯合國大會開議的機會，分別與俄羅斯、中國和日本領導人進行不公開會晤。接下來，他還會參加在匹茲堡舉行的二十國集團（G20）峰會。

個人評價高 政策實現度卻低

從中東問題、美俄飛彈問題、美中貿易角力到似乎轉向的日本新政府，這些都是歐巴瑪本週將面對的一連串外交考驗，他能否善用他個人的國際聲望，找出與各國互利的共同利益，仍是一大挑戰。換言之，這一連串外交會晤能否為歐巴瑪在國內的頹勢扳回一城，媒體和政論界態度審慎，認為結果可能不是為諸多難解的外交議題注入新動力，就是喪失契機。

中東和平、美中貿易 仍陷泥淖

眼前歐巴瑪面對的外交壓力，包括要推動停滯不前的中東和平、證明美國認真對抗氣候變遷、爭取盟友力挺對付伊朗和北韓核武威脅，還有歐洲領導人不斷施壓改革美國冒險性金融行為；歐巴瑪還承擔了兩場不是由他開啟、現在卻帶有他的色彩的戰爭：他力圖劃下句點的伊拉克戰爭，和正擴大參與的阿富汗戰爭。

國家利益仍勝於個人好惡

據美國「德國馬歇爾基金會」本月調查，歐巴瑪的外交政策受到七十七％歐洲人肯定。儘管受到國際高度評價，這些善意到目前為止，只換來有限的實質政策利益；歐巴瑪在部分外交議題難以贏得支持，也反映出這種對他個人和他的政策的截然不同觀感。

找出共同利益 歐巴瑪當務之急

柯林頓政府時期大使塞施坦諾維奇說，歐巴瑪政府對於其他國家在理應是共同利益的議題上的貢獻不足，因此美國有越來越大的挫折感，個人關係很重要，但是最終還是國家利益主宰一切。

布希總統後期的國務院外交暨公共事務次卿葛拉斯曼說，總統的人氣所能發揮的作用到此為止，「受人喜歡很重要，但還有其他因素。你需要做的就是找出共同利益。」

俄羅斯的國家利益不會因歐巴瑪上台而改變，歐洲仍拒絕在阿富汗大幅增兵，歐巴瑪的中東政策仍令以色列、沙烏地阿拉伯，特別是巴勒斯坦不滿，北韓測試核武更是擺明與歐巴瑪作對。此外，日本選出一個對美較不親善的民主黨政府，印度和中國依舊抗拒催生中的新氣候協議。

歐巴瑪能否利用他的國際聲望促進這些共同利益，仍是一大挑戰。不過，歐巴瑪的幕僚和支持者認為，歐巴瑪在國際社會的人氣，已重拾其他國家對美國的尊重，這股氣氛終究會帶來好的結果。