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電子監控防不了人更防不了心
/吳景欽 
 
 
 

 邱姓的性侵害累犯，於今年一月，利用電子監控於白天的監視漏洞，對兩名少女下手，業經台中地院判處八年二個月的重刑，事實上，從前年十月我國針對性侵害的假釋犯實施電子監控以來，已有多起利用電子監控的監控漏洞，而為犯行的案例，這不禁使人對電子監控的成效，產生狐疑。而法務部也有引入GPS監控系統的計畫，但性侵害假釋犯的保護管束，果真可以藉由監控科技的提升，來防止類似的情事發生，恐大有疑問。

關於假釋犯，為了防止其再犯，因此在假釋期間必須付以保護管束，而傳統的保護管束，強調的是人力監控，這種方式不僅耗費人力，且不可能成天緊盯著假釋犯，故效果有限，雖然這種制度不可能因此廢除，但各國早思及各種方式以為輔助，電子監控即是其中最重要的選項。而我國針對性侵害的緩刑與假釋犯，也配合此趨勢，而於二００五年所修訂的性侵害防治法第二十條第三項，針對加害人的保護管束，可以輔以電子監控，而由於技術層次不可能由立法者明訂，因此委由法務部以辦法補充，此即為我國電子監控的法源依據。

早在一九七七年，美國新墨西哥州的Jack Love法官，從漫畫蜘蛛人（Spiderman）中得到靈感，遂找專家Michael Goss開始研究，Goss根據哈佛心理學家的想法發展出運用於受刑人的電子監控系統，Jack Love法官並於一九八三年開始運用，開啟了電子監控運用於刑事司法的時代。而電子監控方式，早期乃於電話機裝上監視器，這是將視訊系統安裝於電話機上，然後由監控中心以定時或不定時的方式打電話，一旦接聽，即可查對其人是否在家，二００三年SARS流行期間，我國針對防疫所為的視訊監控，即屬此種方式。此種方式並非完全的電子監控，因視訊系統僅是輔助，當假釋者未為接聽，仍需仰賴人力進行進一步查詢，而無法立即判定其是否違反假釋規定，這是第一代監控系統的最大缺點。

而目前我國所採取的電子監控方式，乃屬於第二代的監控系統，其是將可發出一定頻率電波之發射器，安裝於腳踝或手腕，電波接收器則安裝於假釋者居住地的電話機，唯有在電波發射的範圍內，接收器才可能收到訊號，一旦收不到訊號，表示假釋者已逾越範圍，電話機馬上回報監控中心，至於其發射範圍、距離，一般由檢察官或法官來決定，這也等於是加害人活動在時間與空間的限制。而在某些國家，為了防止假釋犯吸毒，亦會在電話機上加裝尿液或酒精的檢測器，來掌握假釋犯是否吸毒或飲酒。

而在監控部分，乃完全採用電腦化，無須人為監視，省下不少人力，同時也可防止人為的疏失，而在手機、網路普及的現今，監控電腦可以更簡便且快速的方式，將此訊息傳輸到負責的警察或假釋官的電話、手機或電腦上，而當警察或假釋官接收到此訊息時，監控電腦也會告知，接收的最後時間點，被告可能的位置以及失去訊息的時間，警察可因此開始追緝違反保護管束的假釋犯。而此種持續訊號的電子監控方式，雖能有效掌控假釋者的行縱，惟仍有漏洞，因目前發射器的時間設定，考量假釋犯的再社會化與法律的限制，多只能設定為宵禁，因此白天屬於監控的空窗期。

而在監控期間，監控者僅能知曉假釋者是否逾越禁制區域，但卻無法確切掌握假釋者行縱，畢竟接收器只能監控遵守規定的假釋者，若假釋者已逃離接收器的監控範圍，甚或拆卸下發射器，則此時監控中心只能知道逃脫的時間，但卻無法掌握其所在，更不可能知曉其是否犯罪，這是電子監控最大的致命傷。

而法務部所希冀的GPS定位系統，屬於無線傳輸，無須任何電話線配合，甚而亦可為防止假釋犯拆除，而將監控晶片植入體內，且為二十四小時的監控模式，假釋犯的行縱將無所遁形，即便假釋犯逃往國外，也能被衛星所標定，所以現行電子監控可能出現的監控漏洞，將可因此解決，只是此種監控方式，乃屬於一種全面性監控，個人的一言一行雖無所遁形，但卻等同於假釋犯心中形成一道枷鎖，無形監獄於焉產生，可能與假釋的再社會化功能相違，更遑論其有改善遷過的可能，主事者恐必須深慮，再先進的科技，不一定能關得了人，更關不了心。