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粗魯、荒唐、愚蠢的公審會決議

行政院公民投票審議委員會前天否決在野黨提案，亦即「你是否同意台灣與中國簽訂之經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ），政府應交付台灣人民公民投票決定？」公審會所持理由是：「議題內容不明確，且就未發生事實提前公投」。我們認為，這項理由明顯不合常識與常理，既違法也違憲，充分凸顯公審會以行政程序，悖離國民主權原則，封殺直接民主，剝奪人民基本權利。台灣人民經由包括公投等途徑反對ＥＣＦＡ一事，應繼續強力表明態度，抗爭到底。

由行政院所任命組成的公審會，作出如此粗暴的決議，是有政治脈絡可循的。如今執政的中國國民黨，長年反對台灣人民經由公投的直接民主方式，表達民意，形成決策。早年由於黨國體制少數統治，壓制民主，這種敵視多數民意直接表達的心態與惡行，到處可見；馬英九在一九九○年代反對總統直接民選，主張由國民大會間接選舉，即此一例。

後來，眼見台灣民主潮流勢不可當，這些人表面上雖勉強順應，實質上仍敵視國民主權的直接行使。六年前我國儘管實施公投法，泛藍政黨仍以其國會多數，把公投法從提案、連署、領票到通過，都設下極高的門檻，以致民間有所謂「鳥籠公投」、「政治花瓶」等譏諷。果然，在「鳥籠公投」多般阻撓之下，近年我國所進行的六次公投，不論是強化國防、對等談判、追討黨產、加入聯合國等，都遭挫敗。如今一黨獨霸，主政者更不待直接民意表達，就在公審會野蠻地把有關ＥＣＦＡ的提案封殺。

正因封殺ＥＣＦＡ公投提案出自預設立場，國人所看到的，就是公審會的粗暴演出。先是不顧程序正義，不待出席委員發言表達意見，即強行通過停止發言的動議，進行表決。其次，先有結論再找來的理由，當然牽強而無以服眾。公審會以狹隘的文字解釋法律，宣稱提案「議題不明確」，但任何公民只要看公投提案文，除了蓄意為主政者當扼殺公投幫凶的蛋頭，沒有人不知道提案問題的意思；提案正是針對ＥＣＦＡ這一重大政策，由公民執行創制或複決的基本權利。公審會又說，提案「就未發生事實提前公投」，這一直接把公投議題打成「只限過去式」的理由，更令人匪夷所思。如果公審會這種歪理可以成立，則包括ＥＣＦＡ都要等生米煮成熟飯，甚至傷害已經造成才能事後交付公投，不但直接民主形同具文，國家及公眾利益已然受損，恐怕全世界絕大部分公投都成不了案。

公審會如此這般，「主子」所交代的任務當然已經達成，卻留下荒謬的紀錄。最違反民主的是，由二十一人組成的公審會，在主政者把持之下，不但強詞奪理，直接封殺十五萬公投連署人的提案，也不啻剝奪了一千七百萬全體公民就此直接表達公意，形成決策的權利。這種以極少數意見扼殺極多數公民基本權利的行徑，通常只有極度敵視民主的國家才敢公然為之，如今出現於民主台灣，台灣在馬政府主政十五個月，民主倒退之速之遠，令人悚然。誠然，從學界到政界都有聲音，主張公審會只宜就公投案做形式審查，但體現「上意」遠先於民意的委員諸公，當然聽不進這種民主ＡＢＣ。

「上意」有多急切？國人只要看八八水災，從馬英九總統到經濟部長尹啟銘等大官，救災雖然無心又無能，但災害期間不論吃喜酒、講笑話、會見在中國台商，推銷ＥＣＦＡ一直是他們所須臾沒有或忘的重要主題。面對馬政府如此一意孤行，視民意如無物，連公民投票訴諸民意的機會，也以如此粗暴的手法橫加阻斷，十足反映其勢在必行的霸道。如果一個連自己都說不清楚、講不明白，且係與敵對國家簽訂的重大協議，馬政府都敢於強行過關，今後還有什麼與中國的密謀明約，會交由台灣民意檢驗？

因此，除了原提案的在野黨提出行政訴願、行政訴訟、釋憲等必要舉動，推翻公審會有關ＥＣＦＡ的決議，不願讓台灣鎖進中國的國人，也必須有訴諸一切必要手段，迫使馬政府知難而退的決心及行動。