國內外事

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外交風險／搗蛋外交甜頭 金正日大贏家 編譯管淑平／特稿 美國前總統柯林頓出馬，讓兩名被北韓扣押的美國女記者獲釋，柯林頓此行看似成功救人，但在分析家眼中卻形同獎賞北韓，可能打亂歐巴瑪政府解決北韓核問題策略，帶來新的外交風險；北韓不但保住面子，也再度證實「搗蛋」換外交成果這招有用，金正日可謂大贏家。 從退出六方會談、核試、射飛彈到扣押兩名美國女記者，北韓一步步把其一貫採取的邊緣策略發揮到極致，這次換來美國前總統柯林頓這位自二○○○年美國國務卿歐布萊特以來，訪問平壤的最高層級美方人士。與柯林頓一席晚宴、一張合照，鞏固金正日政權在國內、國際的正當性，布魯金斯研究所分析家歐漢龍說，給予金正日這種正當性帶來的「象徵性效果」令人憂慮，而且「我擔心整體趨勢是，我們的互動是由北韓決定步調和議題。」 美保守派批「形同與恐怖份子談判」 以強硬出名的前美國駐聯合國大使波頓就批評，「此舉幾近與恐怖份子談判」，柯林頓削弱妻子、國務卿希拉蕊公開表明的立場，「這是非常糟糕的訊號…是鼓勵他們的壞行為。」希拉蕊上月才把北韓比擬為不守規矩的青少年，應該被忽視。 華府戰略暨國際研究中心東亞事務專家塞奇尼說，最大的風險就是，北韓會在核爭議上要求美國妥協、採取類似作法，「如果華府突然改弦易轍，轉向雙邊接觸作法，會對這個地區釋出非常不好的訊號。這是首爾和東京擔心的一點。」 不過前白宮亞洲問題專家車維德認為，歐巴瑪政府讓北韓保住面子，得到的報酬有可能是未來與平壤展開新談判，此舉「可能讓這個核問題有往前走的機會，這不一定是一件壞事。」分析家認為，現在對歐巴瑪的挑戰是，善用柯林頓此行創造的善意，同時讓六方會談團結一致地施壓平壤解決核問題，這是最可能解決北韓核問題的方式。