國內外事

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〔編譯管淑平／綜合報導〕美國國務卿希拉蕊二十一日抵達泰國，準備出席二十三日在普吉島舉行的第十六屆東南亞國協區域論壇（ＡＲＦ），並將代表美國與東協簽署東南亞友好合作條約。外交官員指出，此舉顯示美國亟欲深化與東協的關係，以制衡中國在東南亞地區與日俱增的影響力。

美亟欲強化與東協關係

按照預定行程，希拉蕊將在二十二日簽署東南亞友好合作條約。過去美國一直不願簽署這項條約，擔心此舉會讓華府在政治和安全議題上對東南亞施展影響力時綁手綁腳，但中國已於二○○三年加入該條約，擴大對該區域的影響力，再加上美國拒絕加入給人華府似乎不重視東南亞的猜疑，終於讓美國改變態度。

東南亞友好合作條約25國加入

迄今年二月，除東協十國外，已有十五個域外國家加入東南亞友好合作條約，中國、日本、南韓、俄羅斯、印度等國均已加入。東南亞友好合作條約的三大原則是：和平解決爭端、不訴諸武力與不干涉他國內政。

前東協秘書長、現任新加坡東協研究中心主任塞維里諾說：「顯然美國已經認定，簽署該條約的好處大於必須承擔的代價。」東協外長會議二十日也發表共同聲明，對美國將簽署這項條約表示歡迎，稱此舉為美國「致力於該區域安全與和平的強烈訊號。」

希拉蕊︰美支持一個強健東協

希拉蕊在曼谷郵報二十一日刊出的投書中也強調，美國支持一個強健的東協，因此美國將簽署東南亞友好合作條約，加強與東協國家的合作關係，以促進雙邊利益和面對共同的挑戰。

外交人士分析，在中國與印度等亞洲大國透過參與東協主導的多邊機制，逐漸擴大其影響力的同時，華府也希望藉由加入該條約取得參與東亞高峰會（ＥＡＳ）的入場券。東亞峰會是由東協十國加中國、日本、南韓、印度、澳洲和紐西蘭等六國組成，被視為最終成立一個泛亞洲經濟戰略共同體（即「東亞共同體」）的基礎。一名東協外交官說：「東亞峰會有躍居為一個巨型貿易戰略集團的潛力。如果美國不加入，便無法對這個涵蓋中、印的區域集團發揮影響力。」

ＡＰＥＣ組織鬆散 勢力漸消

美國雖然是另一個亞太區域組織「亞太經合會」（ＡＰＥＣ）的主角，但由二十一個經濟體組成的ＡＰＥＣ組織鬆散、不夠靈活，影響力正逐漸被其他整合度更高的新興區域組織取代。

本屆東協區域論壇將聚焦北韓核武、緬甸人權與恐怖主義等議題，希拉蕊除將施壓平壤重回六方會談外，也將緬甸和北韓問題掛勾。她二十一日在曼谷說：「我們知道對北韓和緬甸的軍事合作越來越令人關切，我們非常嚴肅看待此事，這將破壞區域穩定，也對緬甸的鄰國構成直接威脅。」