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查賄判決表

〔記者項程鎮／台北報導〕總統馬英九宣示的「三個月肅貪」本月八日屆期，結果國防部、法務部等提出來的肅貪報告，如預料之中引發外界訾議，不少民眾憶起，馬英九當年最引以為傲的肅貪查賄成績，是他在八十三年擔任法務部長期間，將全國各縣市議會數十位正副議長候選人起訴；事隔十五年後的今天，重新檢驗馬當初查賄績效，發現起訴的三十二位正副議長候選人，有罪率竟然只有四十六．九％。

有人纏訟13年 堪稱世界紀錄

上述三十二位正副議長候選人中，已有十五位無罪確定，另二位公訴不受理。最快判決確定的是前台中縣議長林敏霖，八十五年二月一日獲最高法院判決無罪確定，最慢為前台中市議長郭晏生，竟拖到九十六年一月十一日才獲判二年三月徒刑定讞。

郭晏生案從檢方發動偵查到法院結案，歷經最高法院四度發回，台中高分院五度判決、四度更審，司法機關花十三年才能斷定他賄選成立，到底是檢方查賄時蒐證不足，還是法院審理吹毛求疵，延宕案件正常進行，民眾看來霧煞煞，但這樣的司法效率或許已可列入金氏世界紀錄。

當時國民黨內也批辦案粗糙

據了解，當年馬英九當法務部長時查賄績效，在國民黨內也飽受質疑，鑑於不少人起訴後未能定罪，認為檢方未嚴謹蒐證、辦案粗糙。相對的，不少民眾也質疑檢方在馬部長帶頭下「全力衝績效」的結果，造成許多被告訟累多年、最後無罪，使他們成為司法斲傷人權的最大被害人。

查賄當比賽 無形中侵害人權

台灣法治促進會理事長張學海說，當時檢方在馬部長「支持」下，查賄查得轟轟烈烈，但整個查賄像是一場競賽，「看誰查得最多、辦的層級最高」，在這樣爭先恐後氛圍下辦案，無形中人權就受到侵害了。

第一次政黨輪替前，時任法務部長的葉金鳳八十八年三月間發表「檢察改革白皮書」，報告中也對偵辦八十三年縣市議會正副議長賄選案的司法效率頗為不滿，提到當初連縣市議員共起訴四百三十四人，但隔了四年，判決確定者只有一百零九人，其中定罪率只有六十一．四六％。

葉金鳳在白皮書中坦言，涉案正副議長和縣市議員任期已屆滿，有的還邁入新任期，但案子一直未定讞，檢察署辦案時應檢討過去的案例，改進偵辦技巧，才能讓賄選案在嚴密蒐證下速審速結、無所遁形。

至於為何起訴這麼多人卻定罪率偏低，根據上述「檢察改革白皮書」解釋，認為是檢察機關和審判機關的法律見解歧異，對於縣市議員何時才算「有投票權之人」看法不一。

有法界人士指出，偵審一件賄選案要拖上數年、最長甚至十三年才能確定，檢察官和法官可以有千百個理由來解釋，卻無視「遲來的正義不是正義」名言，何況案件審理中，前嘉義市議長蕭登旺、前高雄縣議長吳鶴松早已等不及最後結果而離開人世，這樣曠日廢時、品質有待商榷的司法訴訟，人民要向誰討回公道？