國內外事

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記者李文儀／專訪

馬政府上任後，兩岸馬上大三通、開放中國觀光客來台，這半年多來卻是亂象不斷，東吳大學政治系主任羅致政批評，馬政府談判時自我矮化，三通後台灣主權虛化，國家安全、衛生檢疫都出現隱憂，一旦防線被突破，台灣付出的代價絕對比獲得的經濟利益還要高。

羅致政指出，小三通等台灣開放的港口設備簡陋，成為國安、檢疫、走私的大漏洞，中國船舶頻繁往來，也增加查緝困難度。

兩岸空運直航未談延遠第五航權，也凸顯馬政府犧牲主權的問題。羅致政說，兩岸開放機場多屬國內航線之用，而非國際航線，根本是以一個中國的概念在操控，且中國完全不理會涉及國與國談判的第五航權，結果空運直航只是台灣協助中國成為區域轉運中心。

羅致政表示，中國觀光客如入無人之境，沒有入台證就搭機來台，代表台灣國防、海關空洞化，一九七九年蘇聯軍隊入侵阿富汗就是以民航機為掩護，台灣未來恐將面臨類似危機。此外，馬政府只開放、不管理，在沒有配套準備下就全面大三通，且只公布來台人數，卻忽略台灣人前往中國、購買力更高的情況，對台灣正反兩面得失應該攤在陽光下。

此外，兩岸海運直航後，台灣砂石船業者一度被中國限制核可，抗議後才獲准，暴露兩岸核准船舶權仰中鼻息。

曾任職交通部航政司的開南大學助理教授包嘉源分析，兩岸航運管理制度不同，中國採許可制、台灣採登記制，結果台灣船公司常因中國水運機關審批標準嚴格，而未能獲得許可、喪失運務；且交通部原未規定依運力安排考量批准，後來在各界反映下才修法因應，以確保兩岸運力及航線經營家數對等平衡。

世新大學觀光學系主任陳墀吉表示，中國將來台觀光客人數當成政治工具掌控，且陸客已產生國民旅遊及外國觀光客來台的排擠效應，他曾在故宮碰過外國旅客，因擠滿大量陸客像菜市場一樣，而決定提前離開。

此外，目前政府部門橫向聯繫不足，執行品質管控也不夠周延，因而衍生不少亂象，政府必須加強旅遊品質、促進觀光產業發展，才能永續發展。

台灣青年智庫學會理事長黃帝穎：

全國各大專校院都有拿政府的補助，而政院卻讓陸生來台的學費由各校決定，恐造成漏洞，讓未繳稅的外國人，享有等同我國國民受教待遇，稀釋我國學生的教育資源，形成教育資源分配不公，國家未完整保護國民受教育的基本權利，有違憲之虞。

此外，中國學生到國外「假留學、真打工」事件層出不窮，從去年的中國毒奶粉事件可知政府行政管制能力不足；在人民無法信賴的行政團隊下，貿然開放陸生來台就讀，一旦行政管制失靈，而無法確實執行禁止陸生在校外打工或兼職，勢必衝擊國內就業人口，嚴重危害台灣人民工作權益。

（文：記者陳宣瑜）

台灣農業產學聯盟名譽理事長吳明敏：

兩岸開放後，中國農產品「來的一定會比去的多」，事實上，去年的兩岸農產貿易逆差已相當於九十三．四億元台幣。農委會卻動輒以八百三十項農產品不開放進口來宣傳ＥＣＦＡ，但禁止的農產品也可用「冷凍」名義，甚至以小三通方式從中國進口，進而損害農民權益。

台灣水果品種、技術早就外流中國，配合當地便宜的工資以及土地成本，在中國種的低價「台灣水果」到處可見，真正台灣水果賣到中國價格卻要貴兩倍，根本無法與之競爭。先前銷往中國的柳丁與香蕉，一公斤要賣到四十元以上才符合成本，但政黨為特定目的補貼，降價賣二十元，這種短期作法，不是正常貿易。

（文：記者鍾麗華）

穿上中國外衣 東方明珠褪色

記者蘇永耀／專題報導

馬政府快速傾斜中國，並先經後政，正中北京的下懷。因為，從中國九七接收香港，到控制香港的模式，與目前中國對台手法如出一轍。而香港經這十餘年發展，包括中港簽署ＣＥＰＡ，政經愈趨於內地化甚至邊陲化，正是對台灣最大的警示。

觀察香港，不僅是一國兩制的鳥籠政治，如立法會及特首普選承諾一延再延的跳票等。經濟軌跡，與南中國的緊密經貿連結，使香港陷入依賴中國的經濟困境。遇到中國一實施新勞動法規的衝擊，珠江三角的港商馬上倒一片。

過於依賴中國 政經陷入困境

中國對香港的磁吸，從八○年代香港確定要併歸中國，效應便逐漸出現。如同早年台商西進中國一樣，都是受惑低廉工資與租金，而舉廠遷往中國。對香港最明顯改變，就是原先最主要就業人口的製造業，快速下降。

根據統計，一九八六年製造業佔香港總就業人口的比重高達三十六％，近九十六萬人；一九九一年下降到廿八％；一九九六年佔十九％；到二○○五年剩下七％；去年則已跌破四％。

急速去工業化的經濟結構改變，服務業的比重提升到近九成，但並未因此帶來更大量的就業。失業率方面，一九九七年縱然經歷亞洲金融風暴，尚維持二．二％失業率，但也從此不復返，失業率逐年攀升，今年首季高達五．二％，香港學者更悲觀估計今年失業率為六．五％，明年首季達七％，已經逼近二○○三年ＳＡＲＳ時的數字。

從失業率來看，ＣＥＰＡ並沒有帶給香港社會就業好處。即便在經濟成長率方面，簽署後的這幾年，也都沒有超過七％，並不比過去要好。如再看具體的工資結構，基層薪資是不增反減，貧富差距更為惡化。

「香港職工會聯盟」調查發現，每月就業收入少於五千港元的，由一九九七年的三十萬七千多人，大幅增加至二○○六年的五十二萬八千多人，增幅達七成二。佔勞動人口的比例，由一九九七的九．八％，增加至二○○六的十五．四％。

薪資不增反減 在職貧窮變多

至於每月就業收入少於三千港元的就業人口，則由一九九七年的五萬九千多人，大幅增加至二○○六年的十四萬一千多人，增幅高達一百三十八％；佔勞動人口比例，則由一九九七年的一．九％，增加至二○○六年的四．一％，增幅也達一百一十七％。

低工資比例的提高，產生另一問題，就是工時增加。說明香港「背靠」中國所導致經濟結構的改變，包括製造業釋出的勞動力，並沒有被充分吸納在服務業為主的新勞動結構。因供過於求，造成「在職貧窮」的無奈情況。

即便開放中國客自由行，也集中在旅館、餐飲等行業，多數產業受益有限，貧富差距仍然擴大。

另一個隱憂，隨著中國境內城市的發展，香港面臨繼製造業外移後，服務業也外移的現象。加上ＣＥＰＡ的補充協議擴大服務業待遇，等於加速融合，香港學者估計未來十年貿易及商業服務的持續外移，香港的大型企業將大量裁員，首當其衝會是中下層的技術及文職人員。

對照馬政府宣傳經貿依賴中國的好處，香港殷鑑不遠。馬政府打算與中國簽署經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ），經濟層面與ＣＥＰＡ並無二致，都為融合成經濟一中。香港走過的路，台灣都將再走一遍。

新移民數增加 惡化貧富差距

中港逐漸融合，人口流動也引發關注。與台灣一樣有所謂的陸配現象，香港從一九八二年到二○○七年間，中國人民持「單程通行證」赴香港定居人數累積逾一百零六萬人，佔二○○七年底香港總人口的十五．二％。

二○○七年底香港區議會選舉，香港親中派大勝。香港大學地理系分析各選區人口結構與得票數後發現，在四個單程證「新移民」人口成長率最高的選區，泛民主派的得票數均較上一屆選舉明顯下降。

香港學者因而推斷，如果這些新移民充分利用投票權，可對選舉結果產生很大影響。加上持單程證的新移民因屬低教育程度及低收入階層，會加深香港的貧富兩極化，等於繼續惡化香港貧富差距，造成「兩個不同的世界」。

台灣最近打算全面放寬陸配工作權及身分取得，恐應先看看香港面臨的問題。

馬政府上台後押寶中國，香港政府及社會感到憂慮，害怕原先中介地位將不存。會有這種擔憂，恰是反映香港因過度依賴中國，不樂見中國重台輕港的心態。如台灣也循此傾中途徑，下場終將與港澳一樣，只能淪為乞求中國、爭寵北京的結局。

回顧香港的這段歷程，台灣民眾應該深思，照著馬政府這條路走下去，今天的香港就是明天的台灣，但這樣的生活是台灣人想要的嗎？