國內外事

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全募兵制≠戰力保證 ◎王志鵬 近日媒體兩則報導，一是馬英九總統在相關會議中強調推動全募兵制的政見，顯見其意志之堅決；二是拜經濟不景氣之賜，大批的失業畢業學子徵詢國防部近期募兵情況。 不過，依據審計部調查發現，國防部從二○○三年到二○○七年共招募三萬四千多人，但是這些志願役士兵在部隊部分擔任文書、駕駛、資訊、一般勤務等，技術門檻較低、訓期短、替代性高，相關工作由役男即足以勝任，與募兵制宣稱甄選優質專業士兵，擔任長期經驗累積的技術性職務目標不合。 國防部、各軍司令部都沒有對已經招募的士兵的訓、用，是否符合用人單位需求實施考核，也未評估募兵政策是否達成預期成效。個人曾洽詢審計部，期能獲得更細部的資料，以解析其中原因，不過該主管表示該資料雖非機密文件，惟在國防部反對釋出情況下婉拒。 推動全募兵制之成效關鍵，國防部並非不知道，正如部長陳肇敏去年九月三十日以「在關鍵時刻的關鍵武力」為題發表演說時所述：「…推動全募兵制有三項顯而易見之關卡：『法條規範之調整與修訂』、『人員維持費預算之獲得』以及最核心問題的『國民從軍意願』…」。目前相關法令修正並不純熟亦未完備，政府為全力拚經濟因而不願投資過多的軍事裝備，卻強力致力於耗費龐大的全募兵制，而目前募兵成效之提升係拜經濟惡化失業所賜，應徵者主要多以薪資為考量，因此其中充滿矛盾與弔詭。 個人於去年十二月二十二日一場學術座談會中即大膽提出，國安會的「莫瑞論述」只是政策試探，以目前國軍內部文化，全募兵制推動若不是像以往採取鄉愿不得罪齊頭式裁減，則憲兵、聯勤、後備司令部及部分陸軍將是首批被裁併的單位，國防部應思考如何防範國軍兵力出現的Ｍ形化現象。不過，據了解，現場部分地面部隊上校級軍官頓時氣急敗壞，顯見國軍研讀戰略層級軍官對在現行政府主導國防政策下，未來國軍兵力結構的變化與影響，仍沒有統一的認知，且各軍種存在非常大的歧見。 （作者為備役海軍上校）