國內外事

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兩岸簽CECA 國會還是管不著？

〔記者曾韋禎、王孟倫／台北報導〕馬政府雖坦承綜合性經濟合作協議（ＣＥＣＡ）的內涵仍不明確，但卻擺出一副「橫柴入灶」的模樣，對外表明非簽不可。熟悉立院運作人士因此抨擊，現行兩岸人民關係條例規定若未涉修法即只須送立法院備查，但這樣的做法違背憲政體制，非常不合理！

立院人士批違背憲政體制

該人士批評，目前對兩岸協議的規範實在太簡陋，就像兩岸簽訂和平協議或ＣＥＣＡ這樣的大事，只要不涉修法，就可規避國會的監督，這合理嗎？這種違背憲政體制的做法，大家還可以容忍多久？

去年二次江陳會所簽四項協議，兩岸空運、海運直航等兩項協議皆因涉及修法，須送立院審查；郵政合作與食品安全兩項協議不涉修法，應送立法院備查。但除食品安全協議於簽署七日後自動生效，其餘三項皆在簽署四十日後自動生效，讓立院監督機制徒具形式，就連立法院長王金平也頗有微詞。

立院民進黨團因此不斷提出抗議；但在馬政府一意孤行下，四項協議未正式經立法院的審查、備查，逕由陸委會宣布生效。綠營因此質疑，面對ＣＥＣＡ，馬政府是否又要重演逃避國會監督、蠻幹到底的舊戲碼？

除了規避立院爭議外，學者也警告，馬政府想透過ＣＥＣＡ來突破中國封鎖、讓台灣推展與他國經貿關係，完全是一廂情願的錯誤邏輯，這更將會使台灣淪為「中國的經濟附庸」、並出現產業大舉外移。

學者憂淪為中國經濟附庸

專研國際經貿的台經院副研究員洪財隆指出，中國一貫否定台灣是主權獨立國家，從二○○二年起，更透過扭曲自由貿易協定（ＦＴＡ）為「國與國」之間的協定，排除他國與台灣簽訂ＦＴＡ。如今，誰能保證中國會因ＣＥＣＡ而放棄立場？

洪財隆表示，兩岸才大三通沒多久，現在突然要大躍進、洽談更緊密的「經貿結盟」，對台灣經濟將帶來更大的立即衝擊。最糟的情況，將是台灣只能跟中國簽ＣＥＣＡ，而依然被區域組織排除在外，也未能跟重要經貿伙伴簽ＦＴＡ。根據「經濟整合理論」，台灣將成中國的經濟附庸，且會有更大規模的產業外移到中國。 「簽署ＣＥＣＡ，不能過於一廂情願！」台灣經濟研究院副院長龔明鑫也說，若簽訂ＣＥＣＡ無法達到避免被邊緣化的目的，台灣將會慢慢「被香港化」、失去經濟自主性。而即使ＣＥＣＡ對台灣可帶來部份好處，但大量開放中國產品進口，將衝擊我國產業獲利、導致台灣失業率暴升，損失將是無法彌補的。

蔡英文：貿然簽署 加深社會對立 〔記者李欣芳／台北報導〕民進黨主席蔡英文昨天在邀請黨籍立委會商後宣示，民進黨將嚴格監督馬政府對中國開放的政策，兩岸間談判與策略應建立有效監督機制，對政府開放陸生來台就學，民進黨持保留態度，民進黨並反對在沒有共識情況下簽訂ＣＥＣＡ（綜合性經濟合作協議）。 民進黨也決定要加強對政策的宣傳，讓更多基層民眾了解黨的主張與想法；不過，立委林淑芬會中表示，民進黨內對台灣主權的論述過於僵化，不應只是流於傳統的台灣主權獨立思維，保護台灣主權也是為鞏固經濟利益，保障台灣人民的生存，黨應設法將鞏固主權與民生經濟議題連結。 因應立法院新會期將開議，民進黨昨擴大召開重大議題協調會報，蔡英文表示，立院新會期將聚焦中國與經濟產業議題，中國議題方面，民進黨反對與中國簽署ＣＥＣＡ，在未經有效評估與社會共識下，貿然簽署ＣＥＣＡ，會加深社會對立，台灣經濟過度受到中國制約，可能成為中國的附庸。 她並強烈主張，兩岸間任何談判與決策過程，應全程透明化，不論立法院或政黨間均應建立有效的監督機制；政府推動開放陸生來台就學就業政策，衝擊台灣白領階層的就業機會，民進黨持保留態度。據了解，未來立院討論陸生來台就學等政策時，民進黨團將力擋。