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衛廣法修正草案／規範新聞節目 增列名嘴條款

製播與評論 須符事實公平

〔記者許敏溶、陳尹宗、牛姵葳／台北報導〕國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨公佈衛星廣播電視法修正草案，明定「新聞製播及評論，應符合事實查證及公平原則」，違反者可處三十萬至兩百萬罰款，嚴重者甚至可要求停播，被外界解讀為「名嘴條款」。

違者將罰款 嚴重者須停播

面對台灣談話性新聞節目氾濫，口水滿天飛，有的爆料更到了令人匪夷所思的地步，部分政論名嘴及節目主持人的針對性言論，更被質疑成為政治工具，ＮＣＣ於新修訂衛廣法的第二十條中，明列上述限制規定。

名嘴很不屑 直指規定違憲

不過，電視政論名嘴們對此條款則多嗤之以鼻，金恆煒、楊憲宏直指此規定違憲，侵犯憲法保障的言論自由；謝志偉也說這是「笑話一場」，並痛批馬政府上任後，台灣言論自由的尺度已大幅退縮；陳立宏表示，這是新的戒嚴時代來臨，這次修法莫非又是想藉此打壓異議聲音。

ＮＣＣ則表示，新增條文的規範對象是所有新聞製播及評論，並非只針對名嘴或政論性節目，也包括電視新聞，並不是想限制言論自由；未來處理民眾申訴案將採取審議制，根據修正法第十九條設立內容諮詢會議，設置十一至十七名委員，主管機關代表僅一人，另有五至八人為公民團體代表，學者專家四到七人，業者代表一人。

ＮＣＣ表示，民眾若覺得新聞或評論節目內容不符事實查證及公平原則，可向ＮＣＣ檢舉，相關案例則送交委員會議進行審議，處罰對象以電視台為主，審議初審通過後，被投訴者若對處罰有意見，可在接到通知後七日內說明，若業者還是不服，未來不排除以類似聽證會方式，訴諸各界公評。

ＮＣＣ也重申，新聞媒體營運本來就應符合事實、公平、公正、客觀，新修訂衛廣法二十條只是要求媒體經營應落實上述原則，並讓媒體更有秩序，此舉並非是箝制言論自由。

修正草案也明訂，政府不得動用公家資源為候選人助選，所以不得播出有候選人參加、或以候選人為題材，並來自政府出資、製作、贊助或置入性行銷的節目或廣告，違反者可處四十萬至兩百萬罰款，且可連續處罰，情節嚴重者還可勒令停播。

兒童頻道 也禁置入性行銷

衛廣法修正草案同時修訂，兒童與新聞頻道將不可播放置入性行銷廣告，包括政府出資、製作、贊助的置入性行銷也不允許，在其他頻道播出時也應揭露委託製作單位名稱。

ＮＣＣ強調，近來不少電視新聞置入行銷作法，導致觀眾受資訊影響而不自知，也使得新聞中立、客觀及可信度等專業蕩然無存，更可能誤導兒童，嚴格禁止才能建立獨立新聞專業，條文草案須送立法院三讀通過才能定案。

另，為鼓勵業者播出藝文及運動性賽事，草案放寬可播出贊助者訊息，例如在螢幕某個角落可貼出贊助者標誌，不會計入廣告時數，但廣告也不可中斷運動比賽或藝文活動內容，維護民眾收視權益。