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政府應積極介入失業問題

◎ 劉侑學

政府救失業的政策看不出顯著效果，仍擋不住節節上升的失業率，只好勸說企業不要裁員。

現代社會，「工作」主宰每個人的社會位置、人際關係與自我評價，一切的生活安排，都是以「工作」作為出發點。所以，失業對人所造成的衝擊不僅是所得中斷導致生活無以為繼，無法償還的置產貸款致使信用破產，更嚴重的是個人社會地位與生活網絡的喪失。婚姻關係、養育子女費用也頓時陷入危機當中。失業問題不會只是失業問題，更會帶出一連串的社會問題。

失業問題本為國家不得不面對的經濟、社會議題，國家應扮演「去商品化」（decommodification）的角色，即透過就業安全制度（失業給付、就業服務與職業訓練）的完整建構以達到勞工不必過度依賴薪資的效果，並利用失業期間提供勞工技術學習、促進人力資本的累積，維持既有的社會關係，降低因失業所導致的傷害。惟實務上低報投保薪資情況普遍，影響失業給付領取金額，同時，現行失業給付所得替代率過低、期間過短，而無一定雇主之自營作業者與職業工會投保者，其係屬高風險的失業族群卻又無法領取失業給付以獲得保障，是有提供其他失業津貼的必要；另有學者建議仿效部分國家，提供較高的失業給付給予有子女的勞工，皆能有效舒緩失業勞工的經濟壓力，避免可能發生的社會問題。再者，就業服務的低媒合率、職業訓練的成效不彰一直為人所詬病，都是馬政府須即刻處理的問題。

面對全球經濟低迷的情勢，政府應積極地介入失業問題，將資源投入在協助勞工度過失業期間的生活問題，並使其儘速返回就業市場，以建立制度作為降低失業風險的有效途徑，而非消極地道德勸說企業切勿裁員。

（作者為青年勞動九五聯盟執行委員）