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2008-02-20 01:04:25 | 人氣90| 回應2 | 上一篇 | 下一篇

˙公民聯盟︰完全開放 有何困難?

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〔自由時報記者黃忠榮/台北報導〕對於國會議事轉播問題,公民監督國會聯盟執行長何宗勳表示,國會轉播應立即開放,分階段毫無意義,民眾有權隨時知道立法院在做些什麼。

何宗勳表示,他不能理解國會轉播分階段開放的理由何在,若是因為技術問題的困難不得不漸進開放,那麼分階段開放還有道理,但是現在立法院已建立好視訊隨選系統(VOD),實施國會轉播完全沒有困難。

監督國會聯盟已經寄了兩波「承諾書」給第七屆立委,承諾利益迴避及推動國會議事實況轉播等,民進黨簽署的立委超過七成,國民黨也有三成多立委簽署,何宗勳評估最後將有超過五成的立委簽署。

何宗勳強調,國會轉播是民眾的心聲,如果再有超過一半的立委支持,王金平做為立法院長似乎不應迴避社會的期待及立委的多數意見。

監督聯盟將於三月十五日舉辦大遊行,除要求立法院回應國會議事實況轉播的社會期待外,近期也將拜會兩黨總統候選人謝長廷、馬英九,並要求兩人對此做出回應。

何宗勳說,國民黨擁有立院絕對多數席次,馬英九若能公開支持國會議事實況轉播的主張,必能促使觀望的國民黨立委轉而支持,聯盟將要求兩位候選人在選前具體表態。

◆國會轉播 先院會網路直播
委員會若公開 立院擔心洩密

〔記者陳曉宜、黃忠榮/台北報導〕對於外界呼籲新國會建立立委問政議事轉播制度,立法院在第六屆時已完成國會議事轉播制度評估報告,建議先採網路直播方式對外開放,且先開放院會、後開放委員會,國會議事轉播採雙軌制,即國會提供影音與媒體自行採訪併行。

立法院長王金平日前宣布,將建立委員問政議事轉播制度,回應民間團體對立院議事公開透明的要求。

綠營︰分階段開放 有礙改革

不過,民進黨團總召柯建銘表示,反對分階段開放,分階段開放是阻撓國會改革的緩兵之計,黨團支持透過實況轉播向全民公開立院開會情形,希望王金平做全民、而不是國民黨的立法院長,更不必為掩護國民黨立委致使國會改革緩步不前。王金平則表示,議事轉播並非立院不為,建立制度是一個複雜過程,開議後將成立小組,由朝野立委推派代表參加,赴國外考察相關制度,返國後提出報告,再與先前立院幕僚單位研擬的報告共同討論,再決定怎麼做,比較符合實際。

立院秘書長林錫山表示,外界過度單純化議事轉播制度困難度,此事牽涉轉播途徑、監督管理機制、現行媒體採訪制度是否改變以及預算、組織和法制面都要配合,英、德、法、美、日、韓等國都是經過長時間研議與試作完成,時間長達五到十年。

日後擬由公視轉播

評估報告參照六國的制度指出,在轉播途徑上,有透過網路、委由公視、委由商業電視台、自行成立國會電視台或成立國會頻道的方式對外開放,因委由電視台轉播涉及法規與經費較為複雜,建議先採網路直播,後參照日本由公視負責轉播。

但目前網路直播僅供立院院內使用,若開放一般民眾上網恐發生不當盜取或竄改議事內容風險,因此建議不提供下載服務,結合自然人評證識別,防駭客入侵。評估報告指出,議事轉播將面臨兩大爭論焦點,首先,前述六國均未全面開放委員會議程轉播,且一般委員會採秘密為原則、公開為例外,審查法案均不公開,因此,未來八個委員會是否不論審預算、審法案全轉播?若不全面轉播,要選擇那些議事轉播?是採全程轉播還是剪接轉播?這些都仍待討論。

第二爭論焦點是,立院除黨團協商與部分會議未開放媒體採訪外,院會及八個委員會均全面開放媒體自由採訪,與其他各國相比相對自由開放,未來若建立國會轉播制度,是否採單軌制(由國會內部統一提供影音,限制媒體採訪),或採雙軌制(統一提供影音和媒體採訪併行),但是否比照國外,對媒體採訪進行規範,這將造成國會建立轉播制度及保障媒體採訪自由間的兩難。

◆「播」開密室政治 頭家才能監督

記者陳曉宜/特稿
社會各界之所以一再要求國會議事以實況轉播方式對外公開,主因是普遍對領高薪的立委信心不足、表現不滿,一方面透過轉播監督立委表現,一方面補足媒體因人力、版面限制導致監督不足的現實。

但世界先進國家,建立議事轉播制度,除基於議事公開的民主原則之外,並非只著眼於監督目的而已,主要還兼顧建立國會自主與民眾教育的意義。

一旦立法院在新會期經黨團協商,決定先開放網路直播對外公開,的確是為國會資訊、議事公開透明化跨出一大步,但參照各國前例,立院應從法制面、經濟面、組織面建立一套完整的轉播制度,而非草率行事。

法國採集英美加各國前例,迄今建立一套完整的轉播制度五年,相關作法頗值得國內參考;法國國會先自發性通過「國會頻道法」,接著根據該法成立兩個國會專屬頻道,獨立轉播議事與製播節目,有獨立的董事會,國會編列預算,不受商業與政府部門干涉,播出內容包括議事直播、轉播,新聞報導國會議事動態,以及對重大議題設計節目討論,播出原則是客觀中立,各黨時間平衡。

事實上,在國內除立委受民眾監督不足的問題外,媒體對國會重大預算、法案、議題無法深入報導,以及無法給與足夠的公共議題討論空間也是一大問題,未來國會轉播制度,若能補足這部分,將使得民眾更能深入了解議題,多元意見也更能進入國會。

台長: 銅豌豆
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tifyko
全力推動國會電視台的開播 一定要讓立法院的會議過程完全透明化 如果四分之三的國會 可以胡作非為

讓人民來監督是最好的方式 一定一定要推動
2008-03-25 10:21:03
hehe77


粉好

歡迎加入志工行列
2008-03-25 18:23:19
是 (若未登入"個人新聞台帳號"則看不到回覆唷!)
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