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除了政策上的对产业链各方的限制之外，即使是在广电系统内部大规模推广也存在很多问题，其中最重要的是老百姓付费意愿及增加服务的意愿问题。中国广电友好网联盟副秘书长王洪军称，国外OTT产业链上下游的利益已经合理分配了，在国内有线电视费一个月27元左右看200多套节目，但是OTT，老百姓的付费意愿却不得而知。

目前基于OTT的产业链还处在初步形成的阶段,UGG，我国对厂商提供OTT TV服务的要求还很多，首先其播出平台必须由获得牌照的集成服务商提供，而一般家电厂家不得涉足播控平台；其内容来源，比如获得互联网内容服务牌照的广电播出机构提供，非广电机构无法获得；一台电视机只能植入一家集成商的客户端。国内OTT TV被严格现定于7家牌照运营商，视频网站和其他虚拟运营商被禁止染指OTT TV，再加上目前部分牌照获得者还同时运营IPTV，这让多家厂商显得力不从心。

所谓OTT TV是“Over The Top TV”的缩写，是基于开放互联网的视频服务，终端可以是电视机、电脑、等等。意指在网络之上提供服务，强调服务与物理网络的无关性。从消费者的角度讲，OTT TV是满足消费者需求的集成互动功能的互联网电视。

用电视点播网络影视节目、看网络体育赛事直播，互联网电视时代的到来让人们真正实现了从“看电视”到“用电视”。

中广研究分析师熊飞认为，未来互联网电视的商业模式会遵循三条路径：一是以牌照商为代表的虚拟运营商的自主运营；二是有线运营商结合DVB+OTT的合作化运营；三是电信运营商在现有IPTV运营基础上的IPTV与OTT融合化运营。“对于广电来说，OTT模式是可控的，而且是将电信运营商排除在外的一种模式。”熊飞认为。

而美国开放式OTT模式，则以 TV、 、Netflix和iTV为代表。中广互联CEO曾会明认为，美国OTT模式是一种以开放互联网服务为核心的观点，其核心目标是寻求将家庭设备也互联起来，视频服务不再成为广电运营商的专利，电信运营商、互联网企业、硬件设备商以及内容生产商等都将自身定位于视频产业的参与者并获取相应价值。在这一进程中，除PC终端外，OTT视频服务逐渐向、及互联网电视等多终端覆盖。