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獨家｜USAID爭議牽連索羅斯 台灣受助名單曝！7年獲1.2億「這團體領千萬」
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2025/02/12 08:00
✎ 張翠蘭 文章
【編譯張翠蘭／綜合報導】全球最大單一援外機構「美國國際開發署」（USAID），近日成為川普2.0聯邦政府大力整頓的首波目標，面臨凍結資金並將整併到國務院結構內，引發熱烈討論之際，卻意外連帶使得台灣一些組織團體被推上輿論浪尖。國際投資大師索羅斯的「開放社會基金會」被指疑似拿了USAID的錢，而台灣至少有11個團體在7年間獲得該基金會總計370萬3726美元（約1億2166萬元台幣）資助，其中單一筆最高金額40萬美元（約1314萬元台幣）。台灣的組織團體為何會在這起風波裡被牽連劃上等號？USAID對台灣提供了哪些援助？本文綜整相關資訊。
美國國際開發署（United States Agency for International Development，USAID）一夕之間遭到裁撤，台灣也成為援助可能受到削減的衝擊對象之一。在此同時，網路卻在毫無證據之下，傳出「索羅斯設立的『開放社會基金會』是美國國際開發署的白手套」說法，一時間，接受該基金會援助的台灣組織或團體也無端被貼上政治打手標籤，甚至有關注台美交流動態的非政府組織（NGO）智庫也被詢問其資金是否來自USAID，捲入風波。
■台灣團體遭捲入
曾收到索羅斯「開放社會基金會」（Open Society Foundation, OSF）捐款的台灣一些組織或團體，近日被劃上等號指稱收受來自USAID的錢。
根據「開放社會基金會」官網，自2016年至2023年共捐款給有關台灣的20筆資助款項，其中涉及10個台灣團體或協會以及1間美國大學的董事會，每筆金額為5萬至40萬美元（約164萬至1312.6萬元台幣）不等，總金額達370萬3726美元（約1.2億元台幣），其中以台灣彩虹平權大平台協會收到的40萬美元（約1314萬元台幣）為單一金額最高。
台灣同志諮詢熱線協會獲4筆捐款為最多筆數，共90萬美元（約2956.5萬元台幣）。
知名的台灣事實查核中心（TFC）收到2筆，共42萬7226美元（約1402萬元台幣）。
對此，被捲入風波的台灣事實查核中心，其董事長羅世宏9日親自在臉書做出強烈澄清，痛批「這完全是移花接木、子虛烏有的詆毀！」TFC也於10日在官網公布歷來捐款捐款說明，強調該本中心直接詢問當初負責OSF東亞地區捐助事宜人員，對方明確回覆「贊助來自『開放社會基金會』，也就是來自喬治索羅斯先生」。
■開放社會基金會（OSF）捐助台灣金額一覽■
△台灣彩虹平權大平台協會（Taiwan Equality Campaign/2023年/40萬美元
△台灣事實查核中心（Taiwan FactCheck Foundation）/2023年/15萬2226美元
△台灣性別平等教育協會（Taiwan Gender Equity Education Association）/ 2023年/ 10萬美元
△左轉文化協會（Taiwan Rebels Culture Movement）/2023年/30萬美元
△台灣同志諮詢熱線協會（Taiwan Tongzhi Hotline Association）/2023年/20萬美元
△台灣人權促進會(Taiwan Association for Human Rights）/2022年/34萬343美元
△台灣事實查核中心（Taiwan FactCheck Foundation）/2022年/27萬5000美元
△台灣性別平等教育協會（Taiwan Gender Equity Education Association）/2022年/18萬438美元
△左轉文化協會（Taiwan Rebels Culture Movement）/2022年/20萬5639美元
△台灣廢除死刑推動聯盟（Taiwan Alliance to End the Death Penalty）/2021年/12萬美元
△台灣同志諮詢熱線協會（Taiwan Tongzhi Hotline Association）/2021年/30萬美元
△台灣人權促進會(Taiwan Association for Human Rights）/2020年/10萬美元
△台灣性別平等教育協會（Taiwan Gender Equity Education Association）/2020年/15萬美元
△台灣冤獄平反協會（Taiwan Innocence Project）/2020年/10萬80美元
△環境法律人協會（Environmental Jurists Association）/2019年/5萬美元
△台灣同志諮詢熱線協會（Taiwan Tongzhi Hotline Association）/2019年/25萬美元
△婦女新知基金會（Awakening Foundation）/2018年/15.5萬美元
△台灣同志諮詢熱線協會（Taiwan Tongzhi Hotline Association）/2018年/15萬美元
△婦女新知基金會（Awakening Foundation）/2016年/12萬美元
△加州大學柏克萊分校董事會（The Regents of the University of California at Berkeley）/2023年/5.5萬美元(*)
=7年間總計370萬3726美元=
註*用於支持位於台北市的漢學研究中心（Center for Chinese Studies），舉辦美國、台灣與中國大陸關係的小組討論
■USAID是什麼？
USAID於1961年創立，是由美國政府出資、承擔民間美國對外援助與對開發中國家發展援助的聯邦政府獨立機構，受美國國會支持且監督。其業務相當廣泛，包括改善全球健康、減緩貧困、提供糧食支援與協助經濟成長，在天災或衝突發生時給予緊急救援，並推動教育發展、環境保護和強化海外民主機制等領域的計劃。
在全球60多個國家設有據點，員工總人數約1萬名，其中2/3派駐在60個國家工作。以2023財政年預算約400億美元（約1兆3128億元台幣）來算，USAID經費僅占美國聯邦預算總額6.75兆美元（約22.5兆元台幣）的不到1%，但仍是國際上規模最大的援外機構。
■為何被裁撤？
川普二度入主白宮後新成立非官方政府效率部（Department of Government Efficiency ，DOGE），獲委任率領該部門的億萬富翁、電動車大廠特斯拉（Tesla）執行長馬斯克（Elon Musk），毫無證據聲稱USAID為「犯罪組織」、把外國援助比作「洗錢」，並稱該署員工是「極左派全球主義者的分支」。川普還表示，該機構「由一群激進的瘋子管理」，並下令幾乎全面凍結所有對外援助。
隨後，USAID員工4日接受通知，「所有人員自7日午夜起休假」，在30天內返回美國。根據公告，該署經裁撤整併到國務院結構後只留下294人。
美國地區法官尼科爾斯（Carl Nichols）7日發布臨時限制令，暫停USAID停工計劃，但大部分員工截至目前仍被封鎖，無法返回工作崗位。
■台灣受到的援助？
根據官方數據，USAID管理的援台金額，在2024年為65萬2964美元（約2141萬元台幣），其中26.62萬美元（約872.95萬元台幣）用於人道救援、20萬美元（約655.86萬元台幣）用於計劃支援以及18.67萬美元（約612.25萬元台幣）用於經濟發展。
近年，USAID透過其轄下的美國對外災害援助辦公室（USAID/OFDA），在台灣遭遇重大天災時提供即時援助，包括2016年0206台南大地震災後緊急救援；USAID也與台灣紅十字會等地方組織建立合作關係，提升搜救與心理急救等專業訓練，並推動社區防災培訓。
台灣2022年11月與USAID簽署合作備忘錄，深化國際發展協助、人道援助、能力培養、訓練、知識轉移等領域的合作。近年來，台美的合作擴展至氣候變遷等多元領域。
美國華府智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）資深研究員索博利克（Michael Sobolik ）2月5日撰文指出，USAID也優先向台灣的外交夥伴提供經濟支持，以消弱北京當局北京孤立台灣的企圖。他也指出，「USAID還協助台灣進行民間緊急應變，從搜救訓練、改善災害管理系統到優化台灣的跨部門危機應變」，「這項工作並未公開，但對於增強台灣應對北京當局的好戰態度極為重要」。
■重拳揮向新聞媒體
USAID原先編列的預算中，有2.6億美元（約85.3億元）用於支持「獨立媒體與資訊自由流通」，此舉衝擊707家非國家媒體組織、6200名記者及專注新聞自由的非政府組織（NGO），影響範圍遍及30多國。然而，川普政府認為該計畫「不符合美國利益」而刪除。
於此同時，維基解密（WikiLeaks）8日指出，在全球推動媒體影響計畫的非政府組織「Internews Network」，向美國政府機構獲得總金額近4.726億美元（約155億元台幣）。USAspending數據顯示，在過去17年中，87%的資金、相當於4.15億美元（約136.1億元台幣）來自USAID。該組織總裁為曾在USAID任職6年的布爾戈（Jeanne Bourgault）。
同時，Internews曾於1994年在巴爾幹半島大城塞拉耶佛（Sarajevo），與美籍匈牙利裔猶太商人索羅斯（George Soros）合作建立了巴爾幹媒體網路（Balkan Media Network）。
