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晶片身分證 106年上路
第七代身分證 預算初估數十億元

身分證十年大翻修，內政部規畫，後年誕生首張「晶片身分證」，未來身分證將是「智慧一卡通」，打算整合報稅、駕行照、健保卡看病、搭捷運、電子投票等功能。

官員形容，新一代身分證將宛如「變形金剛」，也將是世界最先進的身分證。

民國一○六年起，全民將換發第七代身分證，現行一千八百八十多萬張的紙本身分證可望全面換發成晶片身分證，總金額初估數十億元。行政院八月將編列明年度總預算，內政部正積極爭取行政院編列明年度晶片身分證的前期規畫預算，預計後年開始執行。

內政部已向行政院科技顧問組簡報，初步獲得行政院支持，下一步將待行政院召集跨部會會議。行政院副院長張善政說，晶片身分證與擴大自然人憑證的應用，已列為網路政策白皮書的內容。不過，晶片身分證功能整合涉及目前多項電子票證工作，須跨部會系統整合，工程浩大，行政院將進一步規畫協調。

現行紙本的台灣身分證總計十二個欄位，包括性別、配偶、父母、住址等，堪稱「全世界最複雜的身分證」。戶政司長張琬宜表示，要推晶片身分證及多卡合一，會優先檢討身分證的欄位，現行正、背面各六個欄位一定會降到最低，並且會與各部會充分溝通，只准成功，不許失敗。

行政院資訊通訊推動小組執秘李雪津說，新的身分證內要四個欄位即可，即身分證字號、名字、出生年月日、照片。實施前也要先與衛福部等跨部會做好協商、整合，免得日後出現扞格現象。

針對這項創新政策，內政部長陳威仁表示，「內政部已朝此方向規畫」，希望八月爭取預算。

內政部資訊中心主任沈金祥說，以晶片身分證為主的一卡通，在世界上非常少有，因為台灣的戶役政系統很完整，且各目的事業主管機關在封閉型系統連通，才能看得到資訊，沒有洩漏個資的問題。

官員也說，內政部打算組團前往北歐的愛沙尼亞考察，當地不僅採用晶片身分證，並已實施電子投票。中選會主委劉義周說，中選會「樂觀期待」，未來有助電子投票的推動。

  
聯合報提供
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駕照+健保卡+悠遊卡 將是全球最無敵

內政部計畫發行結合健保卡等功能的晶片身分證，引發正反討論。衛福部健保署長黃三桂表示，多卡合一有助國家資訊產業發展，如果卡片同時可以儲值、行動支付，商機無限，一卡通計畫若能上路，將成為全球最無敵的卡片。

交通部次長曾大仁表示，駕照跟身分證整合在一起，對民眾會更方便，因為出門可以少帶一個身分證件，且很多國家的駕照跟身分證都是在同一個系統運作，更能符合國際潮流。

曾大仁指出，若未來要將身分證跟駕照結合，將會涉及到監理系統的整合，交通部會全力配合。

衛生福利部資訊處長許明暉則表示，多卡合一有優點也有缺點，推行需要全民共識。法界也認為，多卡合一是未來趨勢，但讓業務承辦人看到與業務無關的個人資料，已屬於個人資料保護法中的「蒐集」行為，因此政府應將相關資料分開或加密，避免觸法。

許明暉表示，多卡合一的優點是政府運作成本低、效率高，民眾使用方便，減少卡片數目；缺點是，當一個系統被破解，其他系統的資訊恐外流。

許明暉舉例，日本沒有身分證，主要是擔心單一編號讓人民沒有隱私權，於是個資分散於不同系統，其中一系統被他人惡意攻破，也不必擔心其他資料洩漏。但如此也有缺點，不乏超高齡人瑞登錄於政府系統中，事實上早已身亡，因系統未串連，有家屬鑽漏洞盜領養老金多年。

許明暉認為，電子安全技術突飛猛進，且國內個資法嚴謹，資料外洩風險降低非常多，健保ＩＣ卡上路十二年來，從未有病歷資料因技術上問題而造成洩漏。不過他也承認，世界上沒有完美技術，無法阻擋有心人特意破壞。不少資訊產業先進的國家，並未發展身分識別多卡合一。

黃三桂也認為，若將多張卡片的資訊寫在同一張晶片，恐有外洩疑慮，是否仿造大陸採一卡多晶片模式，還得討論，防堵個資外洩是多卡結合一定要克服的問題。

（記者陳雨鑫、鄧桂芬、馮靖惠、劉時均、李順德）

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