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嗆馬就嗆馬，別亂牽扯集遊法　　文／廖元豪

民進黨的「五一七」嗆馬大遊行，近來一直以「廢除集遊惡法」為主要訴求之一，甚至還用「拒絕申請」來凸顯集遊法之惡。

或有人認為「五一七」根本就是嗆馬，集遊法只是藉口。然而，執政時期運用集遊法打壓社運與反對團體，而且在立法院全力阻擋任何修正案的民進黨，如今回頭是岸，主張廢除集遊法，無論如何都是好事。

只是，現實上「五一七」遊行，與有無集遊法，或是集遊法的內容好壞，根本無關。遊行要是故意衝突失控，可能造成民意進一步反彈，反而污名化集會遊行權。所以，如果民進黨真心想要廢除集遊法，五一七就少談集遊法吧。

為什麼？因為真正會因為集遊法而被鎮壓的，不是政黨或其他團體發動的「大規模集會遊行」，而是弱勢團體發動的「小型社運活動」。大規模活動由於要「佔用街道」，無論有無集遊法都得申請路權許可，不可能例外。就算今天廢除了集會遊行法，回到「道路交通安全處罰條例」或其他法規來規範，民進黨要車輛改道通行，難道無須申請並協調路權？莫非任何集會遊行的團體，都可以隨時佔地為王？

此外，對政黨或其他有能力發動大規模活動的團體來說，街頭並不是「唯一」的發聲管道。它們本身就是媒體焦點，也很容易用新聞稿、記者會表示自己的意見。甚至自己就間接擁有媒體！上街頭表現意見，對它們來說是額外的，非絕對必要的。

更何況，這些有「政治實力」的團體，除非搞得太過份，要不然鮮少被集遊法刁難。紅衫軍時期，馬市長讓集遊法變成麥芽糖，非常彈性。民進黨要上街頭，不但申請許可一定准，路權也說給就給。誰敢用集遊法來迫害大團體？
反觀許多飽受集遊法欺凌的小團體。它們根本買不起媒體廣告，也不容易受到新聞的青睞。只好上街頭，用行動劇或室外記者會吸引公眾目光。通常活動都只有二、三十個人，既不佔用馬路又不妨礙行人通過。活動時間通常也都不會太長。這樣的活動，卻非得在繁瑣的程序下申請許可或報備，要不然就要面對罰鍰或解散。這才是集遊法之惡！政黨活動被集遊法打壓？算了吧。（本文已經於2009.5.16刊登於蘋果日報）

（本文作者為政治大學法律系助理教授）