東旋.披著斗篷的旅人 現在一堆人只會講有夢最美 一天到晚在作美夢 卻忘了後面跟的那句 築夢要踏實

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國安秘帳案發展迄今，中共國安部成了最大贏家。大陸利用劉冠軍給的機密文件，有效地「狙擊」我情治單位在國際活動的能量，同時讓國安局與軍情局二筆近百億元的「秘帳」繳庫，少了這筆「靈活資金」，台灣情治單位等於自廢一半武功，手腳很難再度靈活施展。


回頭審視，情治單位的秘帳，最主要花在兩個地方，一是情報的開展，一是照顧第一線的情報工作人員。

情報開展方面，國安局的秘帳主要用於美日與國際情報活動，所做之事，如已曝光的「明德小組」，專事接觸美日將退位的高層官員；軍情局的秘帳主要用於大陸第一線情報布局，以及海外大陸人士「策聯」等事宜。

二筆秘帳用於照顧情報人員方面，主要是從事大陸敵後工作人員，一旦「失事」，可以用來營救、撫卹之用；此外，情報人員立功，做為獎勵。

例如，前國安局長殷宗文任內，每逢過年，殷都會由秘帳中撥筆款項，給一級主管；軍情局一位副處長級、「入陸」最高階級的情報員，立功卓著，不幸羅患血癌，軍情局以秘帳支應部分醫療費等。秘帳讓情治人員賣命時「無後顧之憂」。

沒有秘帳後，一位李姓台商遭中共以間諜罪處死，軍情局要給家屬一千萬撫卹，必須上大簽給國防部長批示；國安局一位「專線交通」失事後，服刑五年餘，沒有「營救」經費，包括打點中共獄卒的錢，都得自籌，最後還是同期退役的袍澤，大夥出力，花錢打通監獄關節。

當然，台灣是民主國家，情治機關經費不可有「秘帳」，或不合法源的經費，中共國安部就是抓住這點，運用劉冠軍提供的國安密件，大舉殺進。中共已看出劉冠軍提供情資的價值，在於秘帳遭部分情治官員「中飽私囊」，而這是台灣法律所不容許的。

由於是「秘帳」，經費運用得憑良心，久而久之，總有腐敗情事。劉冠軍即是一例，挪用秘帳孳息款炒股票，此外，極少數不肖官員也會搞虛設「人頭帳戶」，弄個虛擬情報員，騙績效獎金等情事。劉泰英(新聞、網站)將秘帳部分款項挪做他用，亦是一例。

秘帳私用，國法不容。很諷刺的是，中共抓住這項弱點，很技巧又很謀略的，逼得我情治單位將秘帳繳庫。

反省國安秘帳所用的經費，許多事，是基於國家利益而做，當然，有些手段不值得鼓勵，如意圖「收買」友邦政府官員；有些是用來照顧第一線的情報員。這些情報活動與經費支出，有其必要性。缺失部分，則是秘帳全涉及機密，由單位全權決定支配權，沒有監督機制，易生事端與弊案。

秘帳繳庫是對的，但是，矯枉也不能過正。國安局與軍情局該有「情報機密經費」，以利情報工作推展，但也應有配套的監督機制，不能任由情治單位自行查核，並由立法院監督「機密經費」用途，以防劉冠軍類似弊案發生。

沒有「機密經費」，無論是海外或大陸情報，難有大格局，當前情報工作，特別是大陸情報之所以重要，是因兩岸政府仇視對方，也鼓動人民彼此敵視，正確的情報，可以扮演煞車角色，避免決策者因誤判而盲動。