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2015-06-10 20:52:24| 人氣132| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

傾聽專業學者解析民主

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【記者林孟勳/南市報導】 民主政治的ABC是否因台南市長賴清德不進台南市議會接受監督而有所改變,他的民主是否跟我們平常認知大不相同,「賴式民主」還是「賴式獨裁」?台南市議員王家貞、議員洪玉鳳邀請成功大學政治系教授黃清賢召開記者會,台南市議員王家貞等台南市議員希望藉由專業學者的政治討論,讓大家互相珍惜民主累積的成績,回歸法制面,也希望台南市長賴清德能聽到這樣的聲音。

    黃清賢教授是土生土長的台南人,他從法理情來談論台南現在的府會爭議,希望為台南市民爭取更大的福祉。黃清賢教授表示在法律上,台灣是憲政民主,保障人民的基本權利,所以行使「人民主權、政治評等、大眾諮商、多數治理」的民主原則時,必須有憲政基礎,也就是有法律作為基礎;否則民主就會成為民粹,成為「破壞制度的操弄激情」,甚至是「假民主之名、行獨裁之實」。

府會的民主關係可依據地方制度法的第38條規定「直轄市政府對直轄市議會之議決案應予執行」、第40條規定「總預算案,直轄市政府應送達直轄市議會審議」、第48條規定「直轄市議員於開會時,有向各該首長或單位主管,就其主管業務質詢之權」、第49條規定「直轄市議會開會時,對於特定事項有明瞭必要者,得邀請各該首長或單位主管列席說明」。

   黃清賢教授指出,回到台南市的府會民主關係,縱使總預算案已於去年審議,但一些攸關重大民生需求,需要台南市議會通過的追加預算案、墊付款案,甚至自治條例等,都需要台南市政府到台南市議會接受監督,才能審議通過,順利運作;至於台南市長是否需要接受監察院調查,依照地法制度法第84條規定,憲法第97條、增修條文第7條,監察院是有權進行調查。

    從理論上,議會制度最早可以溯源到2500年前的古希臘,當時實施直接民主的公民大會,成為民主政治的濫觴,而近代民主政治的議會制度,則是在13世紀的英國開始形成。但不論是行政立法合一的內閣制議會,或是行政立法分立的總統制議會,都以立法監督行政作為為核心概念。至於近年來強調的擴大政治參與、 減少民主赤字,例如公民投票、審議式民主、或區里座談會等途徑,也多是只能彌補間接民主的議會之不足,無法取代議會政治的資訊揭露、深入討論、協商共識等功能。

   從情感上,台南是近代文明最早進入台灣的地方,也是台灣的民主聖地之一,在司法部門的判決定讞前,所有犯罪嫌疑都需落實無罪推定原則,亦即縱使行政部門的檢察官對議長提起公訴,目前只能推定無罪。相對的,台南市長賴清德一直拒絕進入台南議會接受監督,以不符合憲政民主的方式進行對抗,如同質疑法律有缺陷就不願守法;則不但將原本訴求的正當性,逐漸消耗殆盡,也可能在未來政治發展路上,被質疑有反憲政民主,恐得不償失。政黨惡鬥不只賠上政治人物的未來前途,更賠上台南的憲政民主制度,民眾在乎的是重大的民生與建設問題。為了台南市民,應該恢復府會關係,回歸正軌,台南市長賴清德、官員應該進入台南市議會接受監督。

台長: coolanews
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