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2014-08-03 23:47:59| 人氣1,336| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

別被矇了!高雄氣爆誰該負責 台大教授整理法規報你知

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  • 別被矇了!高雄氣爆誰該負責 台大教授整理法規報你知

【蘋果投書:下一場爆炸在那裡?】

詳全文 http://bit.ly/1kcQlmU
高雄市底下佈滿數十公里長的石化管線,所經之處人口稠密,經過四十幾年營運,老舊管線可能都是未爆彈,爆炸風險不僅止苓雅、前鎮!
大高雄需立即進入全面警戒狀態,進行風險控管和檢查,同時要求相關的石化業者即刻關閉地下管路輸送系統,避免災難再度發生。

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高雄市底下佈滿數十公里長的石化管線,所經之處人口稠密,經過四十幾年營運,老舊管線可能都是未爆彈,爆炸風險不僅止苓雅、前鎮!

大高雄需立即進入全面警戒狀態,進行風險控管和檢查,同時要求相關的石化業者即刻關閉地下管路輸送系統,避免災難再度發生。
別被矇了!高雄氣爆誰該負責 台大教授整理法規報你知
記者唐詩/台北報導 2014-08-03 12:41
別被矇了!高雄氣爆誰該負責 台大教授整理法規報你知
針對高雄氣爆,各單位就管線問題互踢皮球,台大教授謝志誠教授8月2日整理了一份14頁的《只有你我不知道管線在哪裏》,列出相關法規以釐清責任 (翻攝謝志誠臉書)

高雄氣爆造成超過300人死傷,政府將禍首直指李長榮化工,而石化業者之間則對管線問題推來推去,然而也有民眾質疑政府是否應負起該負的責任,蓄意讓民眾認為業者應該為「丙烯外洩」引發爆炸而負起全責,事實上政府單位至今仍就「管線誰來管」互踢皮球,台大生物產業機電系教授謝志誠看不下去,整理相關法規,讓民眾了解。

責任不是政治人物說了算,不是廠商說了算,而是有相關法規可循,而這也將是檢調追查重點,全民應緊盯機關與人物言行,是否毀跡滅證,進度而何,而不是看電視斷案,政治人物的巡視、慰問和不眠,與該負多少責任並無必然關係,不論是究責或後續修法,現行的法規仍是參考的基準,也是揪出謊言的利器,其結果差可告慰不幸死難的同胞。

對照高雄市政府指稱元兇就是榮化,但馬英九總統聲稱「中央和地方都要檢討」,從法規面來看,不論是中央或地方政府,都有他必須應負的責任,根本不容推諉,不論是經濟部聲稱無權公布管線,一問三不知,現在才要亡羊補牢建平台,或者是高雄市政府竟表示不知下面有管線,從法規面來看完全被打臉!

謝志誠教授昨天整理了一份14頁的《只有你我不知道管線在哪裏》的powerpoint,堪稱完整,可讓民眾對法規以及責任釐清做一初步了解。他在ppt的第一頁就提到「不要再互踢皮球了」,接著整理了相關法規,摘錄如下:

一、定義:公共設施管線:指電力、電信(含軍、警專用電信)、自來水、下水道、瓦斯、廢棄物、輸油、輸氣、有線電視、路燈、交通號誌或其他經主管機關會商目的事業主管機關認定供公眾使用之管線。《共同管道法第2條》

二、挖掘道路鋪設管線:因施作工程有挖掘市區道路之必要者,該項工程主管機關(構)或起造人應向該管市區道路主管機關申請許可,並繳交許可費。但為維護生命、財產、公共 安全之必要,採取緊急應變措施者,得事後補申請《市區道路條例第27條》。──挖掘路鋪設管線要道路主管機關同意

三、挖掘道路鋪設管線-地方權責:(一)各公去團體機構之地下管線,應依照市區道路主管機關協調指定之位置埋設,其人孔、水閥盒籌附屬設備之頂面,應與路面齊平。《高雄市市區道路管理條例第11條》。(二)管線機構辦理道路挖掘應向主管機關申請核准,並取得許可證後,始得施工;其因配合公共建設工程而於該工程範圍五十公尺以內辦理遷移或埋設管線者,應併同該工程申請。《高雄市道路挖掘管理自治條例第4條》。──註:其他直轄市、縣(市)政府都有類似規定。

四、石油管線鋪設核准:(一)石油煉製業或輸入業,於必要時,得使用河川、溝渠、海域、橋樑、堤防、港埠、道路、林地、綠地、公園及其他公共使用之土地,敷設管線。前項敷設管線,以不妨礙其安全、景觀及原有效用為原則,並應先向中央主管機關(經濟部)及各該用地之主管申請核准;如有損失,應按損失程序予以補償《石油管理法第31條》。──鋪設石油管線要中央與用地主管機關同意。

五、石油管線管理:石油煉製業或輸入業敷設石油管線應遵行下列事項:(三)石油管線應每年定期檢測,並將檢查結果作成紀錄保存,以備主管機關檢查。(六)石油管線配置圖、竣工圖等相關資料應送主管機關建立管線管理資訊系統。前項主管機關實施檢測,如發現管線有腐蝕現象致影響之虞時,得令業者限其改善。《石油管理法第31條》。──主管機關要建立管線管理資訊系統

六、誰是管線災害主管機關:公用氣體與油料管線、輸電線路災害之中央災害防救業務機關為經濟部。《災害防救法第3條》。經濟部依據《災害防救法第19條第2項》規定,訂定「公用氣體與油料管線災害防救業務計畫」

七、定義:公用事業:指公用天然氣事業、石油業等公、民營相關事業機構。《公用氣體與油料管線災害防救業務計畫》。

八、定義:公用氣體與油料管線災害:撫用天然氣事業或石油業之管線,因事故發生,造成安全危害或環境污染者。《災害防救法施行細則第2條第2款》

九、管線災害防救計畫:災害防救計畫包括(一)災害預防(減災、整備),(二)災害緊急應變;(三)災後重建復原。《公用氣體與油料管線災害防救業務計畫》。http://www.peoplenews.tw/news/19ba9326-107c-4a3f-a77a-2554d02bfdce

十、減災:(一)加強設施之防災能力-加強管線設施之防災設計、施工及維護;(二)加強管線設施之維設管理-經濟部應督導指定公共事業加強辦理公用氣體與油料管線設施之檢查與更新。(三)防範道路施工挖損管線-地方政府及道路管理單位應建立道路開挖之標準程序;各項工程開挖道路前,須依道路開挖標準作業程序與公用氣體與油料管線等管線單位先行聯繫、套繪、確認管線位置。《公用氣體與油料管線災害防救業務計畫》。

十一、災前整備:(一)建立緊急應變機制。(二)災害預警-中央或地方政府應建立預先傳達民眾警訊之通報體系,並應規劃實施災前之警戒避難引導機制;經濟部督導指定公共事業充實監控或遮斷設施,並充實預警系統及防救能力。(三)災情蒐集、通報與分析應用之整備-經濟部督導指定公共事業建置公用氣體與油線管線等地理資訊系統。《公用氣體與油料管線災害防救業務計畫》。


找到漏氣點! 二聖、凱旋路口涵洞
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現在是在推託市府延誤時機的責任嗎?
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補充:
總統府後來澄清,
主管工業石化管線業務的是高雄市政府工務局管線管理科,非經濟部工業局。

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總統府後來澄清,
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接下來,幾個平面媒體記者打電話來,詢問丙烯、乙烯的用途、特性,有沒有毒,對居民有無傷害。我簡單地回答了一下:這些是重要的工業基本原料,是我們所謂的一輕、二輕到六輕等輕油裂解廠的主要產品,可以產製各種塑膠以及其他化學物質。毒性不高,但很危險,易燃。當它爆炸燃燒時,本身很快就化為水蒸汽與二氧化碳,但是它引發的火災,燒到了什麼東西,產生或釋出了什麼毒性物質,才是重點。並舉911美國受到恐怖攻擊事件為例:雙子星大樓毀掉時,救災人員暴露在粉塵、戴奧辛、石綿、鎘、六價鉻、苯等致癌物質之中,結果日前發表報告指出,已有2500人罹癌。

由於建築物中滿佈PVC、油漆等會產生毒性或本身就含有毒性物質的建材,因此任何的火災現場,其產生的污濁氣體,對人體傷害很大。尤其是PVC(塑膠地板、水管、電線電纜、壁紙、浴簾、沙發皮)的燃燒,會產生世紀之毒戴奧辛;特別是電線電纜,其外包覆是PVC、內含銅線,而銅是可催化戴奧辛的產生,其燃燒所產生的戴奧辛汙染尤其嚴重。然而,火災現場的戴奧辛排放,政府並未納入監測或估計。

另外PVC內的重金屬安定劑(鉛、鎘、錫),油漆中的重金屬,沙發、絨毛玩具、電器用品中的溴化阻燃劑,都會隨著火災而釋放出來。再者,有些老舊建築可能還有石綿瓦,或者那些工業管線連接面的墊片,可能也是石綿製品,這些都是我們從電視中看到那些烏煙中看不到的毒性物質。所幸,這次的氣爆,火焰都是隨著高壓氣體往上衝,而未有往四周擴散現象,因此雖然許多建築物都被震傷了,但被燒毀的房子不若原本想像得多,否則空氣污染會更加嚴重。但不要忘了,從電視畫面看到,這些火災排放的還是濃濃的黑煙,顯示有燃燒不完全的現象,畢竟道路底下的電線電纜、排水管、路面的柏油、路上被震上天在掉下來的車子,許多都是可燃但不若丙烯那麼易燃的物質,它們的不完全燃燒,還可能會產生多環芳香烴等含苯物質。

再來談談對這件事情的感想。任何人都知道這是個重大災難,每個人心裡都很不好受,但我們如何防止這樣的慘劇發生?在石化工業區裡工作的人,每個人心裡每天都戰戰兢兢,深怕有一天會發生這種連環爆,結果今天它發生了,卻是發生在商業住宅區,受害的不是以此謀利的資本家,卻是無辜的居民;每個人一覺醒來,才驚覺自己其實住在工業區裡。這凸顯出我們國土規劃、產業管理的問題。這些門前道路底下佈滿工業管線的區域,應該就是「工業區」,結果我們卻讓它住滿了數十萬人,讓許許多多車輛,每天行走在這危險管線上方。如果這一次的爆炸,不是在凌晨,而是在上下班時刻,那災情將是更不敢想像。

在石化工業區裡,為了避免發生爆炸意外,不准抽煙、點火,進入廠區車輛須加裝滅燄器,這些連接廠內設備、廠與廠之間的管線需要定時巡檢;發生洩漏情形時,更應要有人到現場察看,找出洩漏源,並採取警戒、通報等措施。但這些措施,要如何落實於人來人往的商業住宅區?這些埋在地下的暗管,保養、檢查,不若工業區內置於管架上的明管方便,也可能因為很不方便,加上人類的惰性,操作廠商就把一些動作省了下來:反正這麼做之後,也不見得有發生什麼事,不然要做個保養維修,還要進行交通管制;但誰也不知道,明天太陽是否依舊升起。只要有風險在,總有那麼一天:我們無法由過去的經驗,否定風險的存在;但過去的經驗,卻會讓許多人忘了風險的存在,而鬆懈下來。

因此,這次事件,我們應該痛定思痛,徹底檢討國土規劃、產業管理規範(包括環境影響與安全評估的機制)以及產業發展方向。這些石化工業區,不僅管線不應進入商業、住宅區,更應有足夠的緩衝地帶,避免災難波及附近居民。如果不能如此,那我們就得認真思考,放棄這些工業區,減少這個產業的規模。畢竟,人民的身家性命與環境品質,比資本家帳簿上的幾個零還要重要,才是國家要好好保護的長遠利益。

國殤

這天晚上,我睡得相當安穩。一早醒來,混混屯屯地打理一下,喝了碗米麩,就去上班了。渾然不知數百公里外的南方,發生了天大的意外事故。直到進辦公室,才從同仁口中得知。

接下來,幾個平面媒體記者打電話來,詢問丙烯、乙烯的用途、特性,有沒有毒,對居民有無傷害。我簡單地回答了一下:這些是重要的工業基本原料,是我們所謂的一輕、二輕到六輕等輕油裂解廠的主要產品,可以產製各種塑膠以及其他化學物質。毒性不高,但很危險,易燃。當它爆炸燃燒時,本身很快就化為水蒸汽與二氧化碳,但是它引發的火災,燒到了什麼東西,產生或釋出了什麼毒性物質,才是重點。並舉911美國受到恐怖攻擊事件為例:雙子星大樓毀掉時,救災人員暴露在粉塵、戴奧辛、石綿、鎘、六價鉻、苯等致癌物質之中,結果日前發表報告指出,已有2500人罹癌。

由於建築物中滿佈PVC、油漆等會產生毒性或本身就含有毒性物質的建材,因此任何的火災現場,其產生的污濁氣體,對人體傷害很大。尤其是PVC(塑膠地板、水管、電線電纜、壁紙、浴簾、沙發皮)的燃燒,會產生世紀之毒戴奧辛;特別是電線電纜,其外包覆是PVC、內含銅線,而銅是可催化戴奧辛的產生,其燃燒所產生的戴奧辛汙染尤其嚴重。然而,火災現場的戴奧辛排放,政府並未納入監測或估計。

另外PVC內的重金屬安定劑(鉛、鎘、錫),油漆中的重金屬,沙發、絨毛玩具、電器用品中的溴化阻燃劑,都會隨著火災而釋放出來。再者,有些老舊建築可能還有石綿瓦,或者那些工業管線連接面的墊片,可能也是石綿製品,這些都是我們從電視中看到那些烏煙中看不到的毒性物質。所幸,這次的氣爆,火焰都是隨著高壓氣體往上衝,而未有往四周擴散現象,因此雖然許多建築物都被震傷了,但被燒毀的房子不若原本想像得多,否則空氣污染會更加嚴重。但不要忘了,從電視畫面看到,這些火災排放的還是濃濃的黑煙,顯示有燃燒不完全的現象,畢竟道路底下的電線電纜、排水管、路面的柏油、路上被震上天在掉下來的車子,許多都是可燃但不若丙烯那麼易燃的物質,它們的不完全燃燒,還可能會產生多環芳香烴等含苯物質。

再來談談對這件事情的感想。任何人都知道這是個重大災難,每個人心裡都很不好受,但我們如何防止這樣的慘劇發生?在石化工業區裡工作的人,每個人心裡每天都戰戰兢兢,深怕有一天會發生這種連環爆,結果今天它發生了,卻是發生在商業住宅區,受害的不是以此謀利的資本家,卻是無辜的居民;每個人一覺醒來,才驚覺自己其實住在工業區裡。這凸顯出我們國土規劃、產業管理的問題。這些門前道路底下佈滿工業管線的區域,應該就是「工業區」,結果我們卻讓它住滿了數十萬人,讓許許多多車輛,每天行走在這危險管線上方。如果這一次的爆炸,不是在凌晨,而是在上下班時刻,那災情將是更不敢想像。

在石化工業區裡,為了避免發生爆炸意外,不准抽煙、點火,進入廠區車輛須加裝滅燄器,這些連接廠內設備、廠與廠之間的管線需要定時巡檢;發生洩漏情形時,更應要有人到現場察看,找出洩漏源,並採取警戒、通報等措施。但這些措施,要如何落實於人來人往的商業住宅區?這些埋在地下的暗管,保養、檢查,不若工業區內置於管架上的明管方便,也可能因為很不方便,加上人類的惰性,操作廠商就把一些動作省了下來:反正這麼做之後,也不見得有發生什麼事,不然要做個保養維修,還要進行交通管制;但誰也不知道,明天太陽是否依舊升起。只要有風險在,總有那麼一天:我們無法由過去的經驗,否定風險的存在;但過去的經驗,卻會讓許多人忘了風險的存在,而鬆懈下來。

因此,這次事件,我們應該痛定思痛,徹底檢討國土規劃、產業管理規範(包括環境影響與安全評估的機制)以及產業發展方向。這些石化工業區,不僅管線不應進入商業、住宅區,更應有足夠的緩衝地帶,避免災難波及附近居民。如果不能如此,那我們就得認真思考,放棄這些工業區,減少這個產業的規模。畢竟,人民的身家性命與環境品質,比資本家帳簿上的幾個零還要重要,才是國家要好好保護的長遠利益。
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    1980年8月,日本靜岡縣靜岡市中心的地下商店街又發生煤氣爆炸事故,這一爆炸事故也是損壞了地面上的周邊建築物,造成6人死亡、223人受傷。


    這次高雄氣爆後,日媒紛紛舊事重提,並採訪日本專家,既說高雄氣爆分析,也談日本從教訓得出的經驗,令日本迴避30年來不再重蹈覆轍。

    日本安全工學會會員、橫濱大學安全管理學教授大穀英雄指出,城市迴避氣爆的關鍵一個是城市規劃,一個是煤氣等氣體設備必須有自動關閥、斷氣的功能對策。
    www.bbc.co.uk
    日本各大主流傳媒連日關注台灣高雄發生的大規模氣爆事故或事件。高雄是日本人訪台旅遊的第二熱門城市,截至周六,日本駐台機構稱未接到日本人不幸捲入氣爆事件的報告。
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睏了。 。。

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張皇珍新增了 2 張相片。

臺南熊熱情又好客,看看我們為了歡迎來自各縣市英雄好漢明天來臺南參加全國環保桌球錦標賽的熊貓寶寶就知道了。

張皇珍的相片。
張皇珍的相片。
Mary Lee 新增了 6 張相片 — 在劣犬安定的窩

不是屬猴的也很會爬 …從小爬到大 …妳煩不煩啊 ! 梁維珊

Mary Lee 的相片。
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Mary Lee 的相片。
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台長: CHRISTINA CHEN
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