2014-02-27
從沈毛叔上任後,我不知道花了多少時間多少力氣,集中咒念,希望他快點下台。
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他接任的是民進黨政府的前署長陳重信,他在美國環保署工作過,健康風險專家,是一個脾氣非常好的好好阿伯,雖然他接任更前任的署長張國龍(因經濟絆腳石下台)時,被認為他就是因為聽話才上台的。但是後來他結束任期後的成績單是,幾個重大案件環評退回,蘇花高案退回、國光石化在雲林進二階,至少守住基本盤。他只幹了一年。
沈毛叔上任五年九個月,是歷屆環保署長之最。一開始他是一個非常難以親近的人,沒什麼方法,記者只能透過一次又一次的採訪,跟他熟悉,但是他連機會也不給。有一次我在台大 某廢棄物 研討會,想要問他相關的政策的問題,跟他身邊的人講想訪問他,等了一整個早上,結果他離開的時候,故意繞道,我發現時追上去,他被我追著我跑,當下我非常氣,覺得這成何體統,你不想接受採訪,停下腳步告訴我,說你不方便或是其他理由,但是,被記者追著跑,我記得我當時很氣,忘記有沒有打電話罵他,但是我確實很怒的罵了他的馬姓秘書,我說,我是在追問署長的緋聞,才需要跑成這樣的嗎!?
當然,埋下這個很壞的印象,開始延續在很多案子的印象上。像是潮寮空污的處理,抓不到兇手(空污確實非常難抓)已經夠全民憤慨了,他再三不五時說一些媒體效果很好、卻對地方居民聽來刺耳的話(歸功新來的校長鼻子很靈)。其實這整件事,是工業區與地方政府怠慢的問題(跟後來日月光很類似),結果大家老覺得,最錯的是環保署。
這像是環保署後來的詛咒似的,明明是地方環保局的問題,環保團體、人民有怒,通通是環保署的錯。為什麼呢?為什麼沒事與好事都會變成壞事?環保署永遠得不到掌聲?
這要怪誰?我說要怪環保署與民間,非常惡性循環的互動。
其實大家很愛罵沈毛叔好辯,為了爭辯對錯,常常爭辯到忽略真正最需要放入心力的,其實是政策本身。該說,環保團體沒懂得,或是沈毛叔沒讓環保團體懂的是,他還算能打開心房,被環保團體跟記者罵的人,因為他自信心超有力,而且,他從來沒有關起溝通大門,卻從來沒有一個人想去敲門、跟他溝通。
一開始超討厭沈毛叔的我,在偶然一次讀了環境前輩楊憲宏「走過傷心地」中,有一篇就講到當時在空保處服務的沈世宏,去高雄的工廠,勘察調查稽查空污的努力認真樣。我好吃驚,我這麼討厭的人原來以前做過好事喔。。。。後來跟署長慢慢熟了,跟他聊天,知道以前他是一個很積極為環境稽查的基層員工,也曾因為太積極被電到金帥帥,甚至被調離原來的職務。
我開始覺得,就算我再怎麼討厭他,也應該給他公平認識的機會,會這樣,除了看了楊憲宏的文章,也因為有一次,我在幾個月猛打中科三期後的記者餐敘,直接挑釁的問沈毛叔,「你很討厭看到我吧~~~」,哈哈哈,沈毛叔說的開朗,「不會啊,你的笑容很可愛...」,心想講了這麼中肯的話,我的鐵石心腸開始有了轉變。
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我當然還是很反對 毛叔 力推的很多政策,像是填海造島從來沒有認同過,做一次批一次,在國光石化我也超不屑什麼兩案並陳的環評結論,泥灘地的破壞是完全無法逆轉的,那種環工式開發思維我實在無法擁抱。
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但是他也有留下一些努力的證明,我認為不應該被抹煞。是的,環評專家會議的提出,讓兩造專家辯論,因為專家會議,台南永揚案有機會扭轉(當然最大功臣還是陳椒華老師),國光石化案有機會在延長的戰役中,多了更多社會的參與,甚至蓄積反對能量(哈哈哈哈)。
不法利得的追討,一開始我也是看衰這個想法(就說一開始對毛叔沒有任何好話與好印象),覺得他只是一時興起,沒想到他堅持到底推動,目前儘管還沒罰到真正指標性的大案,但是一些裁罰金額百萬的案子也罰成了。
從中科三期環評被撤銷後,經過幾年掙扎,環保署總算迷途知返,理解民主精神,尊重法院判決,不只讓諸多爭議案子直接進入二階(其實對開發單位也是解脫),中科三期這個一錯再錯的案子,也某種程度的轉型正義的,自願打入二階重來(不過很多傷害是不可能重來了,像是人民被奪走的土地、毀壞的家)。本來我以為太多案子進二階,是他讓行政院麥爽下台的原因之一,後來聽環保署捧友說,進二階這件事已經呈報行政院知道,行政院也能理解,「要不然國科會會乖乖願意進二階?」。
我覺得好人壞人,好署長壞署長,很難一刀切開。毛叔確實發了這麼多新聞稿令人氣惱,甚至因此壞了自己的格局與名聲,但他有 毛式正義感,他認為對的事他會堅持下去(哈哈,那也同理也證,他認為對、環團不認為對的事,他也有時會堅持下去)
他其實是中華民國政府/體制,前後三十一年,栽培出來一位非常資深優秀的官僚(中性字眼),他極熟稔行政與實務的結合,他知道怎麼在大的科層體制,從基層的角度出發推動政策(意思就是他從基層做起的),推出不少可行的政策,這是純學者出身的署長,比較沒有能力達成的境界。
但是他也是人,有性格有喜惡,對了,被怨聲載道之頻繁的處首長,也不見他動手,哈哈,這是另一個故事。
還有日月光的事,真不懂為什麼會搞到大家誤會他在替財團護航,應該歸罪於,記者對他有偏見?記者不專業不知道這事情的癥結?總之他講話就是很容易扭曲,更厲害的是他仍不屈不撓的繼續講下去,是的,一個巴掌打不響就是這回事。但是我覺得最遺憾的是,今天他的努力沒有得到社會相應的掌聲,確實是因為他的性格,與身邊沒有優秀的幕僚幫他煞車、給他逆耳忠言,所以在媒體上很受挫,被環團幹譙到滿身是傷。
其實沈毛叔的例子,就是國民黨很多專業官僚非常吃虧的地方,公關與媒體就是很弱(比起民進黨宣傳自己的好事的能力),做錯了事一定死的很難看,但做對事也得不到支持、遑論掌聲。
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政務官的留與不留,除了政策連貫性這件事影響比較大,其實本來就是(不知道是誰說的),上台是偶然,下台是必然。能夠進入國家科層之頂,掌握國家資源,為國家貢獻,這正如毛叔所講的,是一種榮譽,相對的,受到的檢視也必需、必然嚴格,就算媒體對你不公平,環保團體對你不斷抨擊,如果能超越個人性格,著眼更大的組織、與公益,我想真理、公義,終究會與你同行的。儘管我也覺得毛叔,確實有他(被大量誤解)的委屈,但我常常更遺憾的是,我認識這麼多環保署如此專業、能力強的公務員,卻因為這樣一味的抹煞,進退不是,難以發揮,這是內耗式的士氣打擊。當然也不可能是環境之福。
幹譙環保署不遺餘力的團體們,其實都知道,環保署的環評審查,是全中華民國政府,相對最公開與讓人民參與的場域。
這不可能是環保署單獨創造的成果,幾十年來,受害人民挺身奮戰,環境運動的一棒接一棒,大家一起撞開威權思想,政府官員能學習人民參與是天賦人權的素養。從環保署、環保團體、人民、媒體,乃至於 環評委員(只領車馬費,接受社會公評),大家一起努力在制度裡,落實民主、與民主參與這件事。(毛叔金頂電池般的耐力,讓環保團體暢所欲言,讓環評大會好幾個小時開下去,也是他一絕的本領~)
這就是環保署在我眼中,大勝其他部會的證明。
所以我說,每個人都是參與者,卻也是過客,沈毛叔上任快六年的機會,他說努力投入、沒有遺憾,我也覺得應該如此,功與過,最終會有評價,我們在此先告別了您的署長身分,為您的付出說聲謝謝,我很想哭是在於,誰知道以前我這麼討厭你,好希望你快下台,竟然過了這麼幾年之後,也可以演變這種情感上的依依不捨,這真是上帝的奇蹟啊(哈哈哈哈)。
寫得很亂,但是重點只有一個,不管在什麼位置上,都可以為環境努力、追求環境正義的,這是一生的志業。毛叔幹了三十一年,雖然我覺得他真的是渾身是勁的阿伯,但是先能休息一下,至少別再熬夜寫新聞稿,比起經濟部的嘴臉,好好陪陪毛嫂,多看看毛嫂、與阿寶跟阿花的臉,不是好看多了嗎?~~~
謝謝您這麼多年的照顧(白吃白喝了環保署很多餐盒),對您做出各種白目的、批判的、讚美的、認同的評論,也謝謝您的雅量。還有明知道你贊成以核能,來解決溫室氣體排放的問題,還送你反核旗,真的超白目。。。。。。哈哈哈,幹,真的好突然,我都沒心理準備好,最好笑的是,這是當年我最希望的結果,如今成真,我竟然淚流滿面(中年婦女超容易感傷的)。
人蔘就是如此難以預期。只能獻上我最誠懇的祝福,跟您說句,珍重再見。