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台灣青年氣候聯盟TWYCC倡議世代衡平Equity原則/低碳/調適/氣候變遷=人類實為元兇

【GCF】綠色氣候基金，青年不缺席！

2014/02/17 TWYCC 國際部 GCF工作小組

台灣青年氣候聯盟於本月17日推派青年參與綠色氣候基金(Green Climate Fund)在印尼巴里島召開的第六屆理事會大會(The Board Meeting)，並對理事會提出青年建言的提案。綠色氣候基金是聯合國氣候變遷綱要公約的締約國在第十六屆大會通過的國際氣候融資，將資助開發中國家執行因應氣候變遷的政策與建設，基金的機制則由理事會建立。

繼韓國仁川的第四屆理事會大會，這是台灣青年氣候聯盟二度推派青年參與綠色氣候基金會議。就讀臺灣大學科際整合法律學研究所的柯亦儒與台灣青年氣候聯盟的工作小組共同撰寫一份建言提案，其中論述青年們對於綠色氣候基金的願景，藉此敦促會議決策者完善基金框架的建構。提案內容除了訴求本次大會在框架的建立過程中能夠維繫公開透明原則、強化第三方監督機制、保障弱勢權益之外，更重要的是強化青年在綠色氣候基金決策參與的可能性。

青年的力量在氣候變遷議題中一直是不可或缺的重要角色。青年對於環境永續的熱情、組織行動的能力，以及對於群眾意識的感染力和號召力，再加上敦促政府行動的監督和執行力，讓青年成為維繫「世代衡平」的一個關鍵力量。除了官方代表(The Board member)、公民社會團體(Civil Social Organizations, CSOs)以及私部門(Private Sector Organizations, PSOs)的參與之外，青年的參與及連署提案將成為此次大會的重要催化劑。

提案內容:

Empower the Vulnerable, Fund Our Future

致綠色氣候基金理事會：

來自全球各地的公民社會團體將在第六次綠色氣候基金理事會大會中提交一份建言書。在該份文件當中，公民社會團體請求理事會在基金建構的框架下，必須維繫最根本的準則。我們青年，除了藉由聯署支持的方式讓我們的聲音能夠被傳達之外，更期許理事會在本次大會中能夠有更開創性的作為與進展。

重視脆弱群體

在氣候變遷的衝擊之下，某些群體相較其他群體更顯脆弱，包括發展中國家那些相對貧窮、存在性別不平等問題以及被邊緣化的族群。我們同意綠色氣候基金正在創造一個顧全性別視角(gender-sensitive approach)、同時兼顧環境與社會安全保障(environmental and social safeguards)的機制。然而，為了保護那些因不正當之利益分配而被決策者忽略或犧牲之弱勢群體，綠色氣候基金應提供更健全廣泛的管道和標準，並將人權與族群脆弱性納入準則的建立之中。

強化決策與無異議程序中公開透明原則的實踐及利害關係人參予的準則

根據奧胡斯公約(Aarhus Convention)的闡述, 民眾有參予環境事務之程序的權利；而政府在行使公權力時亦有義務將資訊透明化、確保決策過程中的訊息完全清晰與透明。因此，理事會在綠色氣候基金框架的建構之下，必須更著重於無異議程序(no-objection procedure)的實踐，以確保第三方的有效監督及民眾和少數群體的參予。

為達這樣的理想，我們請求理事會針對指定國家主管機關(national designated authorities)在無異議程序的執行過程中制定一明確且具體的準則，而該準則宗旨必須維繫著大眾參與的真諦。此外，資金取得過程中所有利害關係人參與的標準及規範亦須清晰定義，以避免規範模糊不清而使基金淪為易受操弄的工具。最後，理事會應將公正第三方的參與(例如：非營利組織)視為綠色氣候基金框架下一有效的補償矯正機制(redress mechanism)。如此不僅能監督無異議程序的運作，同時亦能避免利益導向的私部門基金介入，進而造成氣候脆弱族群在資金取得過程中的傷害。

更多直接取得資金管道：社區型氣候微型基金、脆弱族群與非政府組織的聯合提案

為提昇氣候脆弱族群的直接資金管道(direct access)，對於國家代表與中介機關提出的可能不適切的提案，群眾不僅擁有否決權，也應該被賦予自主提案的權利。考量到國際政治因素，或部分國家漠視少數族群權益的情況，氣候脆弱族群可能無法藉由國家主管機關獲得合適的氣候資金援助計畫。有鑒於此，綠色氣候基金應建立一套關於脆弱族群與公民社會團體聯合提案(joint proposal)的原則、標準與明確機制。由於受氣候變遷影響的人群往往最了解自己的需求，綠色氣候基金應建立一個以社區為基礎的氣候微型資金(microfunding)申請管道，使脆弱族群可直接結合非政府組織的力量，並透過與其合作，直接向秘書處遞交聯合提案，如此以強化脆弱族群直接獲取資金的管道。

強化綠色氣候基金之青年力量

根據聯合國氣候變化綱要公約條文第三條第一項，在衡平原則、共同但有區別之責任（Common But Differentiaed Responsibilities, CBDR）及國家個別能力原則等基礎之下，締約方應為了人類當前世代及未來世代的利益著想，保護氣候系統。而基於世代衡平和氣候正義，青年應更積極投入氣候議題的決策過程。在2009年，青年已成為聯合國氣候變化綱要公約底下被認可的九大非政府組織族群(constituency)之一-「YOUNGO」。誠如公約對青年參與的認可，我們主張綠色氣候基金也應提供青年更多投入參與的機會和可能性。

我們極力地敦促理事會能夠採納並履行上述各項請求，以確保弱勢群體不再淪為氣候變遷下的犧牲受害者。我們也希望理事會能夠透過這份提案，建立一個我們一直都在共同尋找、符合期待的健全機制和解決方案！

http://twycc.org.tw/blog_and_news/7954/green-climate-fund/

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氣候變遷與人權工作坊—世代衡平原則

Side Event: Climate Change and Principle of Intergenerational Equity

本研討會由台灣青年氣候聯盟（Taiwan Youth Climate Coalition, TWYCC）承辦，立足青年世代，倡議在2015年全球氣候協議中將「世代衡平原則」作為指導原則，強調現在的決策者應考量未來世代居住於乾淨地球環境的權利。此外，本研討會並邀請三位研究氣候變遷與人權之學者，與青年共同討論「世代衡平原則」。在氣候變遷對全球環境造成衝擊的同時，氣候變遷與人權保護已成為普世價值，「衡平 (Equity)原則」在1992年就已被聯合國氣候變化綱要公約通過。

初探「世代衡平原則」Panel 1: Introduction on Principle of Intergenerational Equity

主持人：陳柏宇（台灣青年氣候聯盟策略顧問）

Host: CHEN Bo-yu, Strategy Advisor of TWYCC

14:00-14:40

講者：

黃品涵（台灣青年氣候聯盟執行長）-「青年方案：聯合國氣候變遷綱要公約納入世代衡平原則」

李芝融（台灣青年氣候聯盟執行長）-「國際青年於COP19 就世代衡平原則之倡議行動」

Speaker

http://twycc.org.tw/take_actions/project/inteq-side-event/

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華沙之後-反思與展望:COP19歸國分享會[台北場]

活動目的
台灣青年氣候聯盟的第一手資訊相信將有助於台灣人認識氣候變遷相關議題，而我們更希望能透過這些分享會，使不能親身到達氣候變遷會議的人，也能夠跟上氣候談判的進度，並共同為我們的環境貢獻一份心力。

活動大綱

台灣青年氣候聯盟每年都會派青年代表參與聯合國氣候變化綱要公約締約方大會(Conference of Parties)，今年同樣也不例外。台灣青年氣候聯盟的青年們於11月5號遠赴華沙參與第十九屆的氣候變遷會議，並於帶著滿滿最新國際氣候談判的資訊、與他國青年互動及合作經驗於11月24號回國，希冀能在12月份時舉辦幾場分享會，將這些第一手消息散播在台灣各處。

此趟遠赴華沙，台灣青年氣候聯盟追蹤的議題有世代衡平、損失與損害機制、氣候融資……等議題，其中上述陳列的這三項皆是這幾次氣候談判中的重點。世代衡平議題目前尚屬於新穎概念，但卻對未來的環境政策有很大的潛在影響力，而青年們這次也很努力向各政府代表進行遊說，希望能將此概念推進新談判的指導原則中，同時也希望能夠喚起大眾對未來世代權益的重視。另外，損失和損害機制則是本次會議的核心焦點，青年們不僅針對此議題深入研究，同時也參與了幾場針對此議題的實際談判，對於損失和損害機制的掌握十分深入。

台灣青年氣候聯盟的第一手資訊相信將有助於台灣人認識氣候變遷相關議題，而我們更希望能透過這些分享會，使不能親身到達氣候變遷會議的人，也能夠跟上氣候談判的進度，並共同為我們的環境貢獻一份心力。

http://twycc.org.tw/blog_and_news/7800/after-warsaw/

UNFCCC秘書長對最新IPCC的回應

TWYCC官方 IPCC, 國際, 推客專欄 No Comments

此份文章譯自於聯合國氣候變遷綱要公約UNFCCC秘書長Christiana Figueres的部落格。

今年九月底，聯合國氣候變遷跨國專案小組（IPCC）發表了最新的研究報告，剛出爐的研究數據讓科學家們更加確定氣候變遷正在發生，且人類實為元兇。這些資訊明確地指出，若全球溫室氣體排放量持續上升，人類的未來將面臨無情殘酷的考驗。很顯然地，我們正處於關鍵時刻；而這份報告，是喚醒人們正視問題並採取行動的最後通牒。

我們必須認真看待的事實是：目前人類對於氣候變遷所採取的因應措施是遠遠不足的。現今能做且必須做的事即為針對氣候變遷採取更好的應對方案。於此，我仍樂觀地相信當中是有好消息存在的。我發現各部門的領導者皆開始採取更有效的行動；此外，憑藉個人的力量，亦可對溫室氣體的減排、提高公民社會對於氣候變遷議題更強韌之適應力有所貢獻。

我很高興得知聯合國秘書長潘基文已邀請各國領袖及各界，包涵商業、金融、公民社會以及地方代表們一同參與2014年九月即將在紐約舉辦的氣候高峰會。

聯合國秘書長潘基文於聯合國大會宣佈將召開氣候變遷高峰領袖會議

會議相關事宜將於下次聯合國氣候變遷跨國專案小組(IPCC)分析報告中公告，旨在探討降低碳排的機會和可能的作法，以及如何因應氣候變遷。在此同時，墨西哥前總統Felipe Calderon正與七國共同著手一份報告，內容關於降低碳排能夠帶來的經濟利益。馬德里領袖俱樂部的秘書長 Carlos Westendorp亦向我証實俱樂部當中諸多已卸任之政經領袖們亦正持續地關注此議題。這個好消息顯示出2014將是關鍵的一年，在跨國政府的協助之下，將更有機會達成一更具效力之全球氣候變遷協議。

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與馬德里領袖劇樂部秘書長Carlos Westendorp合影

為達到降低碳排、更有調適能力的未來，強而有力的政府政策扮演了不可或缺的角色，但顯然地，目前在這一塊的付出還是不夠多。在紐約舉辦的氣候週活動上，我見到企業領導人們如何利用這個機會推動減排並建立更成功的調適典範。柯林頓全球行動計畫 (The Clinton Global Initiative)聚集了許多重要的合作單位，共同討論如何透過綠色供應鏈與開發年輕女性的潛能來降低風險，拓展機會。我見證了女性領導者以實際行動投入氣候變遷議題，加速綠色成長，我也出席了一場女性地球氣候高峰會，在現場受到─如何激發女性以"我們做得到！(can do)"的精神付諸行動─此深具影響力的喊話渲染。這些訊息告訴我們，社會的私部門正形成一種勢力，而女性將成為氣候變遷運動背後的重要推手。

與Mary Robinson(Mary Robinson基金會會長)及世界銀行副主席Rachel Kyte合影

關於氣候變遷議題，年輕的領袖們也可以貢獻一些正向的影響力及行動力。離開紐約之後，我有幸能在哈佛的甘迺迪政府學院與一些十分聰穎的青年談話，討論如何透過具前瞻性之政策、企業策略及科技來創造機會。我相信人類史上最具創新之能源轉型已開始進行，而這樣的能源轉換有諸多例子，美國的麻薩諸塞州即有多例。最近一份「麻薩諸塞州清潔能源工業報告」指出，在該州便有超過5,500家公司以及近80,000份工作正積極投入清潔能源領域。智慧能源政策使得波士頓成為運用能源最有效之美國城市；而參與「區域溫室氣體創始計畫」(Regional Greenhouse Gas Initiative)更有助該城市成為環境議題的指路明燈。這些好消息都再再指出，我們正走在通往理想目標的路上，而這個目標必須由我們來創造。只要每個人多付出一些，我們便能更加快腳步。