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103.07.18-員工協助方案-EAPs在企業運用及建置流程-工策會-詹翔霖教授-講義

   員工協助方案

                 （Employee Assistance Programs，EAPs）                                     

員工協助方案的意涵

 

員工協助方案(Employee Assistance Programs, 簡稱EAPs)是企業透過系統化的專業服務，規劃方案與提供資源，以預防及解決可能導致員工工作生產力下降的組織與個人議題，使員工能以健康的身心投入工作，讓企業提升競爭力，塑造勞資雙贏。

 

員工協助方案是美國1970年代以來在企業界發展出來的新方案，以協助員工解決社會、心理、經濟與健康等方面的問題。華許（Walsh）曾指出，EAPs是利用公司的政策及一套程序，來對某些直接或間接影響工作效率的員工個人或情緒問題，給予辨識或反應。它提供員工諮商、資訊及轉介去接受適當的治療與支持服務。方隆章認為EAPs是指工作員運用適當的知識與方法於企業內，以提供相關的服務，協助員工處理個人、家庭與工作上的困擾問題（中華人力資源管理協會，民90）。林桂碧（民93）則認為EAPs是企業機構為了照顧員工及提升工作績效，所提供一種計劃性活動，目的在發現解決有關影響勞動生產，工作效能的個人問題。黃龍傑（民89）亦認為係指一種長期有系統的服務計畫，除提供個別員工諮詢服務外，更針對組織不同的管理議題，提供不同的服務計畫。行政院勞委會曾編印EAPs工作手冊，並綜合學者專家的觀點，予以歸納，茲參酌其定義，EAPs可界定為，組織為了照顧其員工及提高生產力，所提供的一種計劃性活動，目的在發現解決並協助影響生產與服務成效的個人問題（中華人力資源管理協會，民90）。此一定義包含：組織、員工、計劃性活動，及需要解決之問題等四個值得注意之重點，而表一則是EAPs的定義與意涵之彙整。

一、組織

就企業而言，可為公司、工廠或工會；就公務體系言，則有政府各機關學校、公營事業。在推動EAPs過程中，組織係扮演發動者的角色。

二、員工

是EAPs的服務對象，廣義而言，包括員工本人和相關人員，如上司、同事或員工眷屬等。

三、計劃性活動

是指經由專業工作者及一定的程序與方法所提供的協助。專業工作者可以

是企業內部人員，也可以是委外的專業人士；而一定的程序與方法，則強

調EAPs並非隨機性的福利活動；而是有組織、有系統的制度與活動。

四、需要解決的問題

包括員工個人與眷屬，以及有關工作、生活、健康各方面之困擾。

 

                 表一 員工協助方案的定義與意涵

  

EAPs之定義	組織為了照顧其員工及提高生產力，所提供的一種計劃性活動，目的在發現解決有關影響生產與服務成效的個人問題。
重要意涵	1.    組織包括政府各機關學校或公民營之公司、工廠、工會…。 2.    員工包含組織所有成員及其眷屬。 3.    計劃性活動係指經由專業人員及一定的程序與方法所提供的協助，非隨機性的福利活動。 4.    需要解決的問題，包括員工、家庭，以及有關工作、生活、健康各方面之困擾。

      緣起與發展

    EAPs最早可以追溯到十九世紀末，1875年美國匹茲堡（Pittsburgh）

Heinz Company開始聘用福利秘書推動各種福利方案，以消除因生產線擴增，引進大量勞工所帶來的怠工、罷工與裝病問題。其後北方電力公司（North Electric Company）、梅西百貨（Macy's）、大都會保險公司（Metropolitan Life Insurance），也採行一些短暫與零星的措施。直到1936年西方電力公司（West Electric Company），為其霍桑廠（Hawthorne）聘請了20位諮商員，進行非精神病的工業諮商方案，才算開始稍具規模。

 

 

    1930年代成立的酗酒匿名團體（Alcoholics Anonymous）由於協助不少來自職場的工作者解決酗酒問題，因而被柯達公司（Kodak Company）等引進，稱為職業戒酒方案（Occupational Alcoholism Programs,簡稱OAPs）。到了1962年，坎波集團（Kemper Group）將職業戒酒方案適用對象，擴展至員工家屬；並將服務項目延伸至家庭、婚姻、情緒、財務、法律、藥癮、酗酒等問題上，因而開啟了現代的員工協助方案。

 

 

    1970年聯邦議會通過酒癮和酗酒者防制、治療和復健法案（Federal comprehensive Alcoho Abuse and Alcoholism Prevention Treatment and Rehabilitation Act），確認政府在戒酒過程中應扮演更積極的角色。1971年美國成立國家酒癮研究所（National Institute of Alcoholism and Alchool Abuse）開始積極介入工作場所的戒酒活動，並提出多管道（broad brush）的方式來協助員工；同時協助許多機構建立內部的員工協助方案。估計自1972年到1978年間，美國企業界實施EAPs的約有兩千個；到了1980年，則超過五千個。在此同時，EAPs亦成立專業組織，即員工協助方案專業協會（Employee Assistence Professionals Association,簡稱EAPA）。最新資料顯示，目前全美已經超過三十萬家企業在推動EAPs（中華人力資源管理協會，民90）。依美國財富雜誌（Fortune）評選的世界500大企業中，有75％以上的企業，都聘有EAPs專業公司為自己企業的員工服務。

 

 

    在國內，台灣松下電器公司從民國61年起，選任資深女性員工成立BS組織（Big Sister），協助業務員與主管間的溝通為國內創舉；接著民國63年美國無線電公司（RCA）成立「溫馨家園」，輔導住宿女性作業員；65年東元電機公司成立「情橋」信箱；69年中油公司進用專業輔導人員，推動輔導工作；71年迪吉多電腦公司在工廠設立諮商輔導室。而從77年起，又有更多企業，如台積電、中華汽車、宏碁電腦、台灣通用器材、德州儀器公司等加入推動EAPs行列，（中華人力資源管理協會，民90），保誠人壽創國內壽險業先例 開辦員工協助方案 (94/1/30)。目前EAPs在臺灣已成為民營大企業的重要福利措施；也是人力資源管理部門得力的管理策略。

 

 

    政府部分，則在民國83年由行政院勞委會開始積極推動員工協助方案，除訂頒實施方案、舉辦研討會外；並編印工作手冊，輔導各企業實施，期望在組織內培養專業服務人員，協助解決各種心理、生理、財政、家庭、婚姻、親職、生涯、工作發展及退休計畫等問題（楊明磊，民92）。

 

行政院人事行政局則於92年7月，訂頒「行政院所屬機關學校員工心理健康實施計畫」，責成各機關學校加強推動諮商輔導，健全員工心理健康；並於93年編印「推動員工心理健康實施計畫手冊」，廣為推展。

 

 

 

      EAPs的服務範疇

員工協助方案重視員工是組織的重要資產，所以任何足以影響員工健康與工作表現的問題，都可以求助EAPs，因此其服務內容是非常豐富、多元的。一般而言，EAPs涵蓋之面向主要為「工作」、「生活」與「健康」三大層面，其中工作面係指管理策略、工作適應與生涯協助相關服務，生活面為協助員工解決可能影響其工作之個人問題，如：人際關係、婚姻親子、家庭照顧、理財法律問題諮詢等；而健康面則是透過工作場所中提供的各項健康、醫療等設施或服務，協助員工維護個人健康，提升工作及生活品質。以上三種層面可透過服務系統之建置及組織內外部資源之整合，達成協助員工解決問題，提升工作效率與生產力之目標。