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【朱浤源退出國大 對全體人民公開信】
民國九十四年五月二十九日星期日
中國國民黨在進入二十世紀最後十年以後，由於主客觀情勢的改變
，以及領導人個人意識形態的操弄，使內部開始分裂：從新黨到親
民黨與台聯，三個新政黨自該黨分出。與此同時，總統的選舉，逐
漸產生變數，特別是本世紀以來的五年，中國國民黨內部的紛崩離
析漸次擴大。吾人展望可見的未來，中國國民黨的天空，似乎祇有
陰霾一片。
本人原不涉任何政治，二十二年以來，在中央研究院專心研究，並
兼若干教學工作。不料在民國九十三年三月總統大選之中，看到執
政的民主進步黨，在陳水扁領導，李登輝配合之下，利用偏頗的意
識形態與歷史知識，硬生生地操弄與操控國家公器，不祇整個政府
被迫成為助選工具，而且迫促教育機關也違反中立原則。此種作法
，與三、四十年前的老國民黨的作法並無不同。從歷史的宏觀看，
扁、李聯手之下的中華民國，在民主實作上並未進步，而且甚至更
加退步。
此次由於調查與研究陳水扁在去年大選最後一天所演出的槍擊案，
發現「兩顆子彈」確係操弄而成，受到中國國民黨的重視，才被提
名為國代，並且位居第三名。猜想其所以如此安排，自在對本人之
學術研究深表肯定。只惟本人從事學術研究的三十一年中，自不止
於此案的調查，在此之前，也曾對中國革命同盟會、國民黨、中國
國民黨時期的作為，提出檢討與批判，同時在孫立人案調查中，也
破解民國七十九年警總涉嫌謀殺其舊屬郭廷亮之內幕。
今年應邀擔任國代候選人時，的確不知修憲的內容。但此種不知底
細即被提名的現象，可以說非常普遍。等到真的當選了，許多當選
人才開始注意究竟要修些什麼內容。本人也是到了最近一、兩個星
期才逐漸了解。從而發現除了其中矛盾頗多之外，最嚴重的是，完
全不合中華民國憲法的基本精神：國民大會的重要性高過總統。
今天的中華民國，並沒掌握民主憲政基本精神在總統大選的公平競
爭。特別是今天我國的政治核心，就在總統一職上面，則總統大選
的公平原則，是所有政治原則的基礎，而成為民主正義的礎石。如
果礎石不穩，甚至礎石被破壞，則整套民主立刻被破壞；頂多只剩
軀殼，而無實質。如此一來，中華民國在中國國民黨執政期間，所
辛苦建構的政治民主奇蹟即刻灰飛煙滅。但今天的總統所領導的政
府，以及大法官會議等行憲與釋憲機構，並未如此行事。
例如：
一、 總統對立院所通過真調會條例「加註意見」的行為。
按：簽署為行政行為，簽註則僅為附款。此種附款，必須有法律依據。
但目前我國憲法上、法律上並無相關授權。而我國憲政慣例上，也從
未有過。因此，大法官應在釋憲時，加以拒絕。甚至可以視為違憲，
若不然，則至少應表明：總統加註應視為「無記載」。
二、真調會成員須經總統派遣才算，立院派遣為不合法，並不合理。
因為破壞大選的公平原則之嫌疑人為現任總統，而該總統復因此當選連
任，又明顯是破壞大選公平性之後的受益人。以這兩種身份，該總統應
該避嫌而未避嫌。
三、指示或任由行政院政務委員許志雄所提出之行政機關對真調會「行
使抵抗權」，不祇不倫不類，甚至完全違反實質正義。蓋行政抵抗權原
係由人民行使，以維護其免於受到行政機關的強壓。如今竟然完全顛倒
，而所有行政各機構，也竟然「遵照」實行。從這個反應，可見我國行
政機構超然中立的素養，完全付諸厥如。
四、今天擔任總統之人，如此明目張膽地破壞法律，違反公平正義，甚
至縱容原應超然於政治鬥爭的行政機構，也整個涉入政治鬥爭之中，在
一片渾沌之中，為執政黨內一小撮人(包含總統在內)，做背書的動作。
假如未來證據出現，證明現任總統犯罪，則這些人的作為，就難免淪為
從犯的地位。但是，這一次的修憲，並沒有考慮到這一類的問題，以及
如何有效彈劾或罷免總統的途徑。
當前的國家領導人，對法律祇是個半瓶的知與半瓶的無知，再加上權力
的傲慢，已經造成立法部門缺乏宏觀，釋法和執法部門失格，以及渠所
形成的知法又不知法，玩法又被法束縛，以及破壞法律的結局。特別是
根本大法的憲法，被六次閹割之後，幾已五臟六腑移位，而且體無完膚
，到了今天，如果再被「修理」，則將更是殘破，而進入關鍵性的，也
就是中華民國律法破局之開端。
身為法律人的總統，在權力遊戲中經過三十年翻滾，已經變化氣質，成
為擅長政治鬥爭的政治人。法律到了這個階段，祇是他用來玩弄別人的
工具，以及欺騙自己、麻醉良心與靈魂的鴉片。它不再能夠用來規範國
人、匡正社會風氣；反而成為政商勾結，欺壓及剝奪善良百姓生存、溫
飽、安居的工具。特別是在玩弄兩顆子彈與兩枚彈殼的粗糙戲法之後，
更支使行政機關與多數媒體，為其總統職位的合法性，從事抹粉塗脂的
掩飾工作；「綠色恐怖」，從陳義雄等離奇死亡案，看得非常清楚。而
眾多證人不管在總統府、台南市警調單位、奇美醫院、新樓醫院和媒體
，都噤若寒蟬。
中華民國建立以後的九十四年，很明顯看到劇烈轉型的痕跡。蓋一個完
整的革命通常需時至少百年或百年以上。台灣由於只是個小島，其革命
性轉型的時間，會自然縮短，但每次轉型的幅度，會比大型國家來得大
而劇烈。因此，這次修憲的內容其實可以更大、更完整：
一、不祇包括人民的複決權 (就公共行政議題)，而且更可涵蓋相當層次
的創制權 (也是就公共行政的議題) ，使充滿活力的我國人民，能以集體
方式來奉獻其智慧；
二、不祇「廢」國大，而且更將它轉為參議院，來進一步審議立法院
(眾院) 所提的修憲等議案；
三、但是由於兩岸關係撲朔迷離，因此要明白禁止涉及統獨政治的議題
，也就是禁止人民行使公投。
公投在我國，已於去年的公投綁大選，及今年任務型國代選黨不選人的
投票，看得很清楚：一、人民對公投並無興趣；二、人民在公投時明白
表示反對的項目，當今政府還是照做不誤。其一意孤行的作法正昭告世
人：公投只是民主進步黨的工具：合我意，雖然投票率僅二成三表示人
民仍然不支持，卻照樣算數；不合我意，縱使過半反對，我還是照幹。
今天從中國國民黨國大黨團書記長莊隆昌及文傳會發言人鄭麗文口中得
知，此次任務型國代不為會議，沒有任何發言空間，祇純為投票而來，
沒有國代應有的言論免責權、不能提任何議案、並且不能跑票。本人從
法理、學理、以及國人的深刻期許來看，均覺不宜，但兩大政黨執意如
此。身為知識分子，本人不希望淪為黨的投票機器，也因為無法以國會
議員的言論免責權，來鼓勵與保護槍擊案證人出面，在此鄭重宣布辭去
國代職務。
立書人
朱浤源
民國94年5月29日晨
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