24h購物| | PChome| 登入
2006-12-29 22:20:36| 人氣315| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

台北市府會關係前瞻

推薦 0 收藏 0 轉貼0 訂閱站台

前言:

馬英九市長是第一位連任成功的民選台北市長,他即將在二十五日卸任,為八年施政畫下句點。市長任內,他功過參半,在體育、捷運、環保與資訊建設發展上表現較佳,但在市場改建、都市更新等「除舊佈新」型的建設上,則表現較差。因此他有所創新貢獻,卻也有不少積習沈痾。繼其上任的郝龍斌市長,以將近70萬的票數,占總投票數的53.81%獲得勝利,而台北市議員方面,中國國民黨繼續執政優勢,共拿下24席議員,再加上同出於泛藍陣營的新黨四席與親民黨二席,國民黨繼續握有執政優勢,可望穩定拿下議長副議長寶座。但四年後的府會關係變化,仍值得我們仔細審查,以下就略微概述府會關係前瞻:

一‧關於市府:

在國民黨籍的郝龍斌拿下總投票數的53.81%,握有實質過半的狀況下,顯現儘管即將卸任的馬英九市長雖然日前身陷「首長特別費」的陰霾,加上同屬泛藍陣營,親民黨主席宋楚瑜的參選,國民黨仍然握有過半的支持率,並大贏謝長廷的40.89%,可見台北市國民黨的基礎仍然穩固。不過郝龍斌先生的個性也較剛直,做事較不夠圓融,且他是在選前從新黨回歸國民黨不久,與大多數的藍軍市議員較無互動,就更令人擔心他未來是否如馬英九市長的「不沾鍋」個性,與議會產生距離。國民黨籍的陳玉梅市議員曾指出,在議員當選時,王金平院長就親自致電或送花致意,但郝龍斌市長卻任何表示都沒有。雖然這樣可能有「瓜田李下」之嫌,但講求人際互動的政壇上,這樣的小小表示卻可以增添更多有利於施政的條件。一個首長最重要的也是「政通人和」,懂得身段的柔軟與領導的智慧,這點也是新任台北郝市長所應該注意的。

其次就是施政魄力,這點反而是郝市長較為選民所肯定的,這點他應不至於比馬市長遜色多少。郝署長時代,郝龍斌處理「阿瑪斯油輪污染」和拆除「 二仁溪非法煉鎔業」 的魄力令人十分讚賞,相信日後處理市政時,能力應不容小覷,也應免如過去馬英九市長「 軟腳蝦」之譏 。

再來,郝龍斌業已宣示,未來以處理市政為其服務內容,至於黨務,概不插手。 這樣實為市民之福,馬市長在兼職黨務後時被對手批判 「蠟燭兩頭燒」的方式 ,處理起市政總有力不從心的觀感。 郝龍斌以此杜絕反對黨議員的質疑,不失為一出色的決定,可免去反對黨議員的質疑外,對其爭取黨內議員支持政策是有印象分數在的。且馬英九相較於郝龍斌,政治明星的光環顯然馬大於郝,正應諺「 樹大招風」,馬英九成也靠他自身魅力,敗也確是其魅力所致。馬英九引起反對黨的仔細審核與圍剿的次數,很顯然的多了不少。馬的明星光環又造成「 不沾鍋」「不知民間疾苦 」的距離感,對於市政的執行與傾聽有較大的弊病。郝龍斌與馬英九一樣,都有學術背景背書,二人都擁有專業背景,形象也清新(相較其他人),政治上也都算一帆風順。個性上郝較剛強,馬較內歛。郝龍斌較易怒的個性也令人擔心未來府會質詢時,是否有火花出現,這是未來可以注意的。

近來郝龍斌陸續頒布「 小內閣」人選,大部分都是政壇生面孔,大部分為學者,除了國民黨立委李永萍任文化局長,前立委蘇盈貴任勞工局長算是其中異數。相對於馬英九時代,民進黨議員挖苦「 陳水扁團隊是進口車,馬英九團隊是拼裝車」。郝團隊的政績到底如何?值得未來仔細觀察。但名單中仍有「馬英九」影子在,相關人士大部分都與馬英九維持一定的關係,所以是「 處處沒有馬英九,處處卻有馬英九」,郝龍斌會不會「馬規郝隨」?政策上自有其延續性必要,但執行上可就未必了,況且台灣政壇前景難測,除了希冀新任市長努力並改善市政外,也期待市府團隊早日上軌道。

二‧關於議會:

過去台北市曾爆出「 議員自肥條例」事件,也曾有議員在會期間,為了自身學業而滯留海外不歸,引發選民罷免的事件。台灣議會最引人詬病的即是:議員素質良莠不齊,議員往往以自身或家族或政黨利益,枉顧選民期待。台灣常選出一些尸位素餐的議員;也常選出一些秀場意識過於濃厚的委員。但這次選舉,多位具爭議性市議員均無法連任,包括因前女友猝死事件引發爭議的羅宗勝,還有在腳尾飯事件中誠信重創的王育誠,常大鬧議會的林定勇都中箭落馬,其他落選議員有陳惠敏、呂瀅瀅、陳正德、常中天、黃幼中及王欣儀。中研院助研究員徐永明分析,這是國民二大政黨對決的結果,造成親民黨泡沫化;而部分爭議性高的現任議員未能當選,則代表選民的眼睛是雪亮的。台灣大學哲學系教授林火旺認為市議員平常選民服務口碑很重要,因此,許多老的市議員這次都穩穩當選;但也有不少形象清新的民進黨及台聯年輕參選人冒出頭,究其因應是選民對民進黨失望、希望新人新氣象。有趣的是,這次的選舉,不少新人冒出頭,例如第一選區最高票的台灣團結聯盟陳建銘,第二選區中國國民黨闕枚莎,第三選區民主進步黨許淑華,通通是新人出線。國民黨從原本二十席增加為二十四席;民進黨也多斬獲一席,變為十九席;新黨雖有減為四席,但全部全壘打;親民黨最慘,原本八席減為二席,幾已泡沫化;台聯雖不如意,但搶進二席,可堪告慰。國民黨雖不是絕對多數,但泛藍陣營加在一起,仍實質過半。所以這次可望「 國國配」議長副議長,但目前還在未定之天,很難預測到底是否如此。

這次選舉可以發現,新人出頭,尸位素餐的議員變少了。不過握有政治實力的一般都可留任,不然就是家族耕耘深厚,自然穩扎穩打。這樣的議會,因為執政黨的實力不錯, 預測市府執行或推動新政策應沒有太大的阻力。而若市長未來執政績效良好,反對黨自然也不會對其過於刁難。現任議長吳碧珠女士也直言「議會各黨不過半,未來議事運作要靠政黨協商機制。」
(部分參考來自 施正鋒政治學博士網站->政黨對決 現任九人落選-李新擠上車:橘大敗 藍未贏要冷靜 淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所教授 施正鋒
http://mail.tku.edu.tw/cfshih/politics%20observation/newspaper/20061210-2.htm)

三‧關於府會關係:

府會關係事實上是相當多元且複雜的;除了彼此間的法令制衡關係外,尚有許多非法令、非結構的因素存在;所以,對於地方府會關係的定義,如果就廣義來講可以指的是「一種在廣義的地方政府組織中,行政功能與立法功能的互動模式與表現;其範圍不限於政府機關範圍內,甚至是可以包含民間團體的一種行政立法互動過程,而非結果」。

府會之間的互動關係,除受地方政治體制影響以及地方制度法等體制和法律的因素外,政治性的因素也會對府會關係有所影響;府會關係之衝突產生,基本原因固然在於體制之混淆不清及自治法規和議事規則不明確等結構性因素,一些非結構性政治因素亦影響府會關係至鉅,如:地方派系利益糾葛、政黨之對抗、多元社會之政治參與等,都是導致府會衝突的體制及非結構性的重要政治因素;除此之外,領袖個人行事風格、府會運作之傳統,亦會對地方關係產生或多或少的影響;在台灣地方自治運轉的過程中,府會間的爭議屢見不鮮,長期以來彼此敵對,惡鬥不斷,依據爭議的型態可知是地方選舉恩怨、派系團體惡鬥,甚至是「肉桶利益」交換不對稱的結果;所以一般而言,政治性問題,通常成為地方府會關係惡化之添加劑。 (以上二段文字引自台灣智庫 2005憲改論壇第二十場 三合一選舉後地方府會關係的變化:合作?衝突?)

事實上良好的府會關係是有其必要性的,就拿之前立法院與扁政府之間的關係:當少數總統遇到多數民意代表怎麼辦?形成了一種困窘的「跛鴨」政府,既無法推行政策,也無法有效執行。當然,如同美國共和黨議院無條件支持布希總統伊戰的「錯誤」決定也說明議會必須制衡政府的必要性。台北市的選民們已聰明的做出泛藍過半,但又不是絕對多數的巧妙平衡,使未來的府會關係應會出現微妙的平衡。也期使這樣的「新」議會在表現上仍符合市民的期許。

過往的議會與市政府關係,因媒體將焦點集中再馬英九市長的身上,自然市議會的角色無法突顯出來,府會關係一直有盲點,對市府很難有真正的監督:質詢過度,被外界貼上「打馬」標籤;事事擁護,卻不免有「拍馬」的嫌疑。焦點都在市長的身上,議事的焦點失了焦,無法有效的制衡與監督,是過去市議會的問題所在。而現在,新任市長郝龍斌的明星光環,的確不如馬英九,但正可以將全部的焦點對準市政的中心,所以預計未來-一.議事風格應該會比較乾淨而謹慎,但新人就很難說。不過現在的選民並不喜歡鹹濕的問政風格,這種現象也會減少,再者,二.即將上任的郝龍斌為人較低調,明星光環減色不少,政治秀味減少,議員們大部分也應會維持低調風格,再者,三.因國民黨握有實權議會席次多數,府會關係應不致於緊繃,但這就要靠郝龍斌市長「人和」,也就是政治智慧的處置了,也是未來被眾人所密切關注的。總體言之,新任市政府的關係應不至於如上屆市府關係般流於空泛有距離,而應會合作緊密,但彼此間關係為何?仍須觀察。

結語:

台北市是台灣地區的首善之地,自然是各政黨必爭之地。但選民是現實的,在這次的選舉中不乏一些不是很好的競選過程,但過於操縱權謀的選舉,到最後仍無所回饋。新人會出頭,但做不好自得下臺似已成台北選民的定律,在台灣劣質的選舉中我們看到這樣的曙光,證明我們的民主儘管處於陣痛期仍值得有所期待。這次的選舉,國民黨看似穩贏,但不可掉以輕心;親民黨的加速泡沫化似預示泛藍加速整合;民進黨雖敗,但有不少形象不錯的新人冒出頭可期待。我們期許郝市長發揮魄力,做到真正的市區整建,「 台北更好,郝上加好」的目標能夠達成,不只是口號,更是政策的達成。國民二黨也要發揮優秀的「 制衡」功能,有效而認真的監督市府(不能只是作秀而已),才是為民喉舌,市民真正的「 代議人」。

台長: Catherine Y
人氣(315) | 回應(0)| 推薦 (0)| 收藏 (0)| 轉寄
全站分類: 社會萬象(時事、政論、公益、八卦、社會、宗教、超自然) | 個人分類: 時事評析 |
此分類下一篇:Virginia Tech 慘案有感-教育的迷思
此分類上一篇:Ipswich謀殺案有感

是 (若未登入"個人新聞台帳號"則看不到回覆唷!)
* 請輸入識別碼:
請輸入圖片中算式的結果(可能為0) 
(有*為必填)
TOP
詳全文