12月14日塞浦路斯北部土耳其族區的14萬1千名選民,將選出50席國會議員。這次選舉因為關係選後將恢復的塞島南北統一談判結果和土耳其加入歐盟的前途,所以有別於歷次選舉,倍受聯合國、歐盟、美、英、土、希的重視。
塞浦路斯戰略地位重要
塞浦路斯位於地中海東北部,扼亞、非、歐三洲海運要衝,是地中海第三大島。北距土耳其40公里,東距敘利亞90餘里,南距埃及400多公里。人口近80萬,其中希臘族占85.2%,土耳其族占11.6%。希臘族信東正教,土耳其族信回教。
1960年塞浦路斯脫離英國殖民統治獨立,成立兩族共治的塞浦路斯共和國,英國、土耳其和希臘在建國協議中具有保證國身份,以確保兩族安全和睦。
1974年南北分裂
1974年希裔人在希臘軍政府的策動下,發動政變,試圖與希臘合併,除了大肆殺戮本族異議人士外,還藉機清除土族,迫使土耳其行使保證國權利,出兵干預,結果土族北移後,1983年片面宣佈獨立,建立「北塞浦路斯土耳其共和國」,但是只有土耳其承認。而一般國際間承認的塞浦路斯共和國,實際上只代表南塞希臘族。
目前塞島兩區之間駐有聯合國和平部隊約兩千人,土耳其駐軍4萬人,被西方媒體視為占領軍。對土耳其而言,塞島扼守南部工業區和石油管道出地中海要道,而且在此部署導彈的話,將會威脅本土,戰略性不容忽視,因此軍方在土耳其的塞浦路斯政策上,一直扮演舉足輕重的角色。自北塞獨立建國以來,土耳其提供的援助不斷,但是受到爭議與詬病的是,北塞不但沒有建設成一個民生樂利的經濟成功典範,反而比土耳其還糟,仍需仰賴土耳其的經濟支援。
統一談判屢告破裂,責任全被歸到土方
自分裂以來,斷斷續續進行的談判屢告破裂,最後是今年三月在荷蘭海牙,以聯合國和平方案為基礎進行談判,結果雙方在交換土地和遷移人口上談不攏,談判又告破裂。
從理論上來講,塞浦路斯共和國無論統一與否,都將在明年5月1日加入歐盟,但是入盟條約的一項條款規定,在統一之前,暫時不對北塞實施歐盟規則,因此希臘族仗著無論如何都可以入盟的優勢,在談判中多所堅持,卻又很有技巧地把談判破裂的責任全推到土方身上。
國會選舉是針對聯合國和平方案的公投
當時英國的塞浦路斯特使韓納就表示,土裔領導人鄧克塔希應該為談判破裂負責,而歐盟與美國也都表態支持聯合國和平方案,主張在北塞國會選舉之後,恢復談判。美國的塞浦路斯特使魏斯頓選前數次到島上,與在野黨黨魁接觸卻沒會晤鄧克塔希。在這種背景下,這次選舉便理所當然的被公認為是一項針對聯合國和平方案的公投,也是對鄧克塔希談判人身份的信任投票。
目前在傾執政黨和傾在野黨聯盟的媒體公佈的民意調查結果中,各自支持的政黨都將是贏家。然而不尋常之處是,三個主張接受聯合國和平方案,以統一的塞浦路斯共和國加入歐盟的在野黨,簽署了前所未有的結盟議定書。
謠傳受到美英、歐盟支持的三黨協議,在囊括國會多數席後,將排除現任談判代表土裔領導人鄧克塔希,積極參與統一談判,趕在明年5月1日塞浦路斯共和國加入歐盟前,完成統一大業,好搭上歐盟擴建的繁榮列車。
塞浦路斯問題成為土耳其入盟障礙
前不久歐盟擴大事務負責人維爾霍根說:「歐盟希望塞浦路斯能整體入盟。」同時,歐盟不斷釋出的訊息是:「解決塞浦路斯問題並非土耳其入盟的條件,但是如果問題解決,將方便土耳其入盟。」顯見歐盟執意要把塞浦路斯問題的解決,和土耳其入盟前途扯在一起,這是土耳其朝野難以接受的「要脅」。
在反要脅的情結下,土耳其朝野在選舉中,力挺堅持「島上存在兩個主權國家事實」的鄧克塔希。於是,在這場實質上是北塞土耳其族人民決定是否接受聯合國和平方案的公投中,土耳其族的朝野之爭已經轉變成土耳其和聯合國、歐盟、美、英聯線之間的角力。
土耳其將是選舉的唯一輸家
根據專家分析,如果在野黨獲勝,土耳其將喪失塞島統一談判的主導權。間接地喪失在入盟上,利用塞浦路斯作為談判籌碼的機會。
如果執政黨獲勝,鄧克塔希將會以更強硬的姿態參與談判,希臘族在入盟已成定局,有恃無恐之下,恐怕談判結果不會樂觀,而談判如再破裂,塞浦路斯問題解決更將遙遙無期,連帶的是土耳其2004年年底展開入盟談判的期待恐將落空,入盟前途就更加渺茫。
2003.12.19 中國時報
北塞選舉平分秋色 和解原地踏步
高麗娟/安卡拉專電
塞浦路斯北部土耳其裔區的十四萬一千名選民,十四日選出了「北塞浦路斯土耳其共和國」五十席國會議員,其中朝野兩大聯盟各贏得廿五席,平分秋色。
選前各方盼望經由選舉的結果,可以解開多年來回教的土耳其裔有心和東正教的希臘裔仇恨的心結,推動和解,而歐洲各國也寄望在島上南北兩個不同的宗教、語言、族裔能構築一個和平的典範,土耳其更希望從此替加入歐盟,鋪上坦途。但是沒有清楚的輸贏,使得問題又回到原點。
塞浦路斯是地中海第三大島。人口近八十萬,其中希臘裔占八五.二%,土耳其裔占一一.六%。一九六○年塞浦路斯脫離英國殖民統治獨立,成立兩族共治的塞浦路斯共和國,英國、土耳其和希臘在建國協議中是保證國,以確保兩族安全和睦。
一九七四年希裔人在希臘軍政府的策動下,發動政變,試圖與希臘合併,藉機清除土族,迫使土耳其出兵干預,一九八三年片面宣布獨立,建立「北塞浦路斯土耳其共和國」,但是只有土耳其承認。而一般國際間承認的塞浦路斯共和國,實際上只是南部希臘裔政府。
目前塞島兩區之間駐有聯合國和平部隊約兩千人,土耳其駐軍四萬人,被西方媒體視為占領軍。對土耳其而言,塞島扼守南部工業區和石油管道出地中海要道,戰略性不容忽視,雖然土耳其提供的援助不斷,但北塞經濟越來越糟,需外來經援。
自分裂以來,斷斷續續進行的談判屢告破裂,最後一次是今年三月在荷蘭海牙,以聯合國和平方案為基礎進行談判,結果雙方談判又告破裂。
歐盟與美國都表態支持聯合國和平方案,主張在北塞國會選舉之後,恢復談判,而英美私下都認為,土耳其裔領導人鄧克塔希應該為談判破裂負責,因此這次選舉被公認為是一項針對聯合國和平方案的公投,也是對鄧克塔希的信任投票。
同時,歐盟不斷釋出的訊息是:「解決塞浦路斯問題並非土耳其入盟的條件,但是如果問題解決,將方便土耳其入盟。」,歐盟執意要把塞浦路斯問題的解決,和土耳其入盟前途扯在一起,看在土耳其朝野眼中,是難以接受的「要脅」。
選前專家分析,在野黨獲勝,土耳其將喪失塞島統一談判的主導權。間接地喪失在入盟上,利用塞浦路斯作為談判籌碼的機會。執政黨獲勝,鄧克塔希會以更強硬的姿態參與談判,恐怕結果不會樂觀,連帶的是土耳其二○○四年底展開入盟談判的期待恐將落空,入盟前途就更加渺茫。
現在選舉結果平分秋色,鄧克塔希已要求反對黨聯盟組閣,如果兩個月後失敗,他將重新舉行大選,以尋求更確定的民意 。
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